《关于印发沈阳市争当打造高品质文体旅融合发展示范地“排头兵”实施方案和沈阳市深化高品质文体旅融合发展行动计划 (2024—2026年)的通知》解读

一、制定背景

为全面贯彻落实全国旅游发展大会、全省高品质文体旅融合发展大会和全市高品质文体旅融合发展工作会议精神，争当全省打造高品质文体旅融合发展示范地“排头兵”，根据《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，紧密结合我市实际，我局会同市委宣传部、市体育局等市直有关部门和各地区，形成了《实施方案》和《行动计划》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共四个部分。包括总体要求、发展目标、重点任务和保障措施。

第一部分，总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照 “文化赋能、体育牵引、旅游带动、科技助力”的发展思路，加快推动文体旅在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，把文体旅产业培育成新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、 幸福产业。

第二部分，发展目标。加快实现文体旅产业提质升级、资源优化整合、场景加速焕新、 活动丰富多元、 品牌效应凸显，到2028年，全市文体旅产业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，成为全省高品质文体旅融合发展示范地“排头兵”。

第三部分，重点任务。聚焦三大方面推进45项具体工作。

一是聚焦“融合发展”，凝聚文体旅发展合力。坚持文化赋能，赓续历史文化根脉、拓展红色文化场景、激发工业文化活力、培育民族文化品牌。坚持体育牵引，做优“跟着赛事游沈阳”品牌，大力发展赛艇、泵道等时尚体育。坚持旅游带动，创新演艺场景，打造研学旅游特色品牌。坚持科技助力，加快智慧化建设，促进文体旅新质生产力发展。

二是锚定“高品质”，提升文体旅发展质效。聚焦系统谋划，编制文体旅融合发展规划和重点领域专项规划，做好“四季长红”创意策划。聚焦扩容提质，推动传统产业合理增长，大力发展新型业态。聚焦城乡统筹，培育乡村文体旅品牌，培育乡村精品旅游民宿。聚焦区域协同，推进都市圈文体旅协同发展、共建共享。聚焦民生福祉，提升便捷服务水平，打造“听劝”服务品牌。

三是全力培育文体旅品牌，彰显示范地“排头兵效应。明确在加快构筑文体旅发展新格局、以体育运动促进冰雪经济发展、争创国家级省级文体旅品牌、讲好辽宁故事提高文体旅美誉度、促进文体旅高水平对外开放等方面的具体举措，彰显示范地“排头兵”效应。

第四部分，保障措施。通过加强组织领导、完善政策措施、强化改革赋能、优化市场环境、落实人才保障等5方面内容，确保《方案》中的目标任务高标准推进、高质量实施。

三、《行动计划》主要内容

《行动计划》是落实《实施方案》具体而有力的抓手，计划用三年时间，通过实施高质量规划引领行动、重大项目支撑行动、全要素场景焕新行动、 品牌活动升级行动、丰富融合产品行动、壮大市场主体行动、提升服务品质行动、创新宣传推广行动等8大行动 32项具体任务，到2026年，实现规模以上文化、体育和娱乐业营收年均增速10%以上，全市接待游客达 2亿人次以上，旅游综合收入超2100亿元以上。