关于印发《沈阳市建设区域性文化中心2025年行动计划》的通知

各相关部门:

现将《沈阳市建设区域性文化中心2025年行动计划》印发给你们，请结合实际抓好落实。

中共沈阳市委宣传部   沈阳市文化旅游和广播电视局

沈阳市商务局

2025年6月6日

沈阳市建设区域性文化中心2025年行动计划

为加快推进区域性文化中心建设，结合《沈阳市建设区域性文化创意中心行动方案（2021-2025年）》及文化强市赛道专项任务，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建设区域性文化中心的目标，围绕“历史文化、红色文化、工业文化、民族文化”四大文化，以文化创意为核心，以产业融合为路径，以项目建设为支撑，以优化环境为保障，推动文化创意与相关产业深度融合，提升城市文化软实力和产业竞争力，为沈阳全面振兴新突破提供强大的文化动力。进一步叫响“沈水之阳 我心向往”，以勇于争先的精神状态全面打赢三年行动决胜之年决胜之战。

二、重点任务

（一）提升文化创意内容生产能力

1.开展文艺创作提质工作。持续深化国有文艺院团改革，修订完善《沈阳市文艺精品工程实施细则》，组织开展现实题材文艺创作，打磨《先声》《抗联薪火》等2部以上精品剧（节）目，力争1部以上作品冲击国家、省级奖项。打造新时代主题文化精品，编辑出版纪实文学《全景十四年抗战丛书》，推出长篇小说《铁花》等。研究设立微短剧沈阳市专家服务站，出台《沈阳市微短剧专家服务站工作方案（试行）》。开展网络文艺创作生产，推出有影响力的网络文学作品1部、网络微短剧1部。

2.叫响“沈阳文艺”品牌。锚定东北亚国际化中心城市定位，深度策划具有沈阳特色和国际元素的品牌文化活动，开展对外文化文艺活动交流互鉴，扩大东北亚国际中心城市影响力。举办中国（沈阳）喜剧电影周，扩大沈阳旗袍文化季、沈阳艺术季、沈阳百姓春晚、沈阳新年音乐会、玫瑰音乐节等影响力，整体策划浑河岸交响音乐季、“浑河之夏”文化艺术季，举办各类惠民活动1000场以上、播放公益电影20000场以上。

3.推进“书香沈阳”建设。建立健全“书香沈阳”协同调度机制，推动“书香机关”“书香企业”“书香社区”等“书香+”建设提质增效，实现一月一品；塑造各具特色的全民阅读活动品牌，持续创建特色城市书房、城市书屋，优化运营模式。依托全市阅读空间组织开展文化惠民培训、讲座、展览展示、非遗传承、艺术交流等全民阅读活动。高质量打造全民阅读数字化平台，提升“沈阳全民阅读”公众号影响力，推动平台粉丝量增加至50万人。

4.深入实施文化惠民工程。坚持“送文化”和“种文化”相结合，制度性推动更多优质文化资源直达基层，每年开展“文化演出下乡”活动100场。深化“百馆工程”建设，有效盘活基层博物馆资源，推动中小型博物馆提质升级。完善全市公共图书“通借通还”服务体系建设，实现阅读服务的普惠化、均等化。做强惠民“艺”站，每年开展名家讲座、艺术展览、文艺演出等文艺志愿服务活动不少于100场，惠及市民不少于300万人次。

（二）加强文化遗产保护与利用

5.提升非物质文化遗产系统性保护水平。推进非物质文化遗产代表性传承人记录工作，建立全市不可移动文物数据库。做好辽宁省第七批非遗代表性项目以及省级文化生态保护区的推荐申报工作,培育冲刺人类非物质文化遗产项目。做好第二次全国非遗普查工作，开展非遗进校园、进社区公益惠民活动，承办文化和自然遗产日辽宁省非遗宣传展示活动。推动非遗生产性保护，助力乡村振兴。

6.推进中华优秀传统文化保护传承。持续加强文物修缮，实施沈阳故宫古建筑油饰彩画保护修复三期工程。全力推进中共满洲省委旧址纪念馆项目建设，完成沈阳“九·一八”历史博物馆馆前广场及服务中心改扩建。高标准组织在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬仪式沿途致礼和社会宣传工作，提升社会各界的关注度和美誉度。

7.加强考古研究工作。高质量完成全市第四次全国文物普查工作。组织开展北崴遗址、马贝遗址、李家窝堡北山遗址、上马遗址的考古资料整理工作，完成近年来沈阳地区部分新发现考古资料和研究成果的刊布工作。继续开展“考古中国”重大项目辽河干流（沈阳）地区红山文化遗址考古调查。

（三）促进文化创意产业融合发展

8.推进文化数字化新业态工作。组织重点博物馆、红色景区成立文化数字化战略工作小组，并开展文化云平台建设。推动沈阳文旅人工智能、虚拟现实、增强现实、5G等数字化手段的应用，建设10处数字化新业态场景，完成100处VR作品（含VR360作品）。加快推动网络文化产业发展，成立沈阳市推动网络文化产业发展工作专班，制定产业发展行动计划，不断优化全市网络文化产业结构布局。

9.大力发展新型文化产业。加快文化产业园区(基地)提质升级，推动建成213云创未来等数字引领型文化产业园区(基地)。积极培育和发展数字文化、创意设计、网络视听、新媒体、“元宇宙”、动漫游戏等新兴文化产业，做大做强蓝天数码科技、盘古网络技术等已有新兴文化企业。发挥东软集团、华强方特（沈阳）文化科技公司等龙头企业领军作用，壮大20个拥有知名品牌、引领行业发展、竞争力强的科技领军企业。做大做强沈阳市文体旅集团，推动现有市级国有文化、体育、旅游领域资产资源的整合运作。

10.培育壮大文体旅产业体系。锚定将文体旅产业打造为支柱产业目标，编制“十五五”文体旅产业发展规划，制定“十五五”行动计划。高质量召开2025沈阳市高品质文体旅融合发展大会。探索成立文体旅产业发展联盟，启动设立文体旅产业发展基金，加快推动资源整合。持续赴重点城市开展文体旅项目招商推介活动，引进亿元以上文旅项目10个以上，全年投资额突破130亿元。

11.推进文体旅产业融合发展。积极配合打造沈阳文旅“四季游”品牌，创新开展各类文旅节庆活动。重点建设创意设计、工艺饰品、数字印刷出版、动漫游戏及影视制作、文化演艺、电子竞技、数字文化、现代传媒、非遗文创、冰雪文旅装备制造等产业链。打造文化产业特色IP，做好转化利用、文创产品的开发营销，到 2025年底，全市规上文化产业单位数量达到500户。 

（四）完善休闲体验中心功能

12.建设文化休闲体验中心。发展文化创意旅游，促进体验式旅游、智慧旅游等蓬勃发展。深化“跟着赛事去旅游”品牌活动，举办2025年全国羽毛球冠军赛、2025年亚洲青年赛艇锦标赛等赛事。大力建设高品质冰雪旅游目的地、冰雪运动基地和冰雪经济高地。办好庙会、冰上龙舟大赛、卧龙湖冬捕季、迎春灯会等大型节会活动，叫响“中国沐浴休闲之都”品牌，做强“春天花正开”“夏日享清凉”“秋韵情意浓”“冬日雪暖阳”四季游品牌。

13.打造文化消费新场景。推进“明知山”虎啸街、辽代幻乐城、龙之梦欢乐城等一批重点文体旅项目建设，推进历史文化街区、文化创意产业园区和文旅主题片区建设。推动沈阳方城等重点景区、街区进行业态升级，支持幡灵迷境沉浸式剧场、白话宋唐沉浸式儿童剧场等沉浸式演出团体创新发展。

14.激发晨夜经济新活力。围绕小河沿早市、老北市、彩塔夜市等地打造“24小时旅游生活”目的地，丰富游客出行选择。鼓励故宫、张学良旧居等热门景区合理延长开放时间。开展重点节日、重要活动公交延时及夏季公交延时服务，保障游客顺利出行。积极组织申报国家级、省级夜间经济文化和旅游消费集聚区培育相关工作。支持西塔、时光里酒吧街省级夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态，打造夜经济消费引擎。

15.打造国际文化旅游目的地。持续办好“你好·沈阳”全球推介系列活动。制定《“024应对240”240小时过境免签工作方案》，推出“外国人过境240小时免签”沈阳都市圈及东北10日游旅游线路，对来沈的外国人员提供停居留便利。指导重点景区持续开展便利化支付工作，优化护照、永久居留证等线上预约购票功能。

16.推进都市圈文体旅协同共建。完善都市圈协商共建机制，宣传推进落实旅游业协同发展决定，共同促进文体旅产业发展、资源保护、设施建设和市场开发，协同开展市场综合治理。支持都市圈博物馆、演艺、体育产业、旅游产业等联盟做优做强，指导旅行社建立合作联盟。深度策划都市圈四季游文体旅活动，开展四季游推介宣传工作。

（五）优化发展环境

17.完善政策保障体系。落实《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，完善“1+1+N”政策体系，加强政策统筹，用好国家、省出台的文化旅游相关扶持与优惠政策。

18.加强金融服务支持。健全多层次金融服务体系，大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融。落实设备更新等相关政策，指导行业主管部门加强文旅领域“两新”项目储备、资金争取工作。开展银企对接活动，支持各地区统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动，举办文旅企业专场银企对接和基金对接活动。

19.提升文化市场监管水平。用好12345-9“迎客（qiě）”专线，推动相关地区、部门高效解决国内外游客在沈期间“吃住行游购娱”相关问题。制定《全市文旅市场专项整治方案》，建立多部门联动执法机制，进一步规范旅游市场秩序，畅通线上线下多种投诉渠道。

三、组织保障

20.加强组织领导。各地区、各有关单位要高度重视组建工作专班，建立起科学有效的统筹协调机制。聚焦问题短板，精细谋划推进，狠抓任务落地，勇担攻坚重任。

21.强化政策保障。强化文化创意产业的政策支持，持续增加财政资金投入，创新资金使用模式，充分发挥资金的杠杆效应，提升资金利用效能。精心策划和包装一批具有重大影响、特色鲜明和品牌效应的项目与活动。

22.加强宣传引导。围绕文化创意主题，充分利用报、台、网、微、端、屏等平台，实施全媒体推送与传播策略，实现宣传报道的全过程、全方位覆盖。重点展示区域性文化创意中心的工作进展与成果，推广优秀经验和成功案例，营造积极的舆论氛围。

附件：沈阳市建设区域性文化中心2025年行动计划责任分工.xlsx