关于进一步做好全市文旅广电行业十一双节期间安全（消防）工作的通知

〔2023〕18号

各区县（市）文旅广电局、应急管理局、市场监督管理局、建设局、消防大队、反恐办，局机关各处室、局直属各单位、文旅广电行业单位：

2023年十一双节假期将至，为进一步落实上级对假日工作的要求，现就做好今年双节假期全市文旅广电行业假日安全（消防）相关工作要求通知如下：

一、高度重视，继续增强做好假日市场工作责任感

十一假期历来是我市的文旅活动热点时期，今年叠加中秋节，形成8天假日，我市文旅主题宣传推广、市场管理和安全发展等效果明显，今秋主打“秋韵情意浓”，预计文旅市场将更加火爆，客流量继续暴涨，对全市文旅系统安全运营形成一次新的考验。

市区两级相关部门、行业单位要继续深刻认识做好十一假期安全（消防）和假日市场工作的重要性，进一步统一思想，提高政治站位，强化责任担当，各主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，加强文旅假日市场综合监管，分级分类对A级旅游景区、星级饭店、旅行社、文物保护单位、博物馆、公共文化场馆、文化娱乐演出场所、互联网上网服务单位、密室剧本娱乐场所、等级民宿等各类文旅经营活动单位开展大排查大整治，扎实做好文旅领域各项安全应急、消防、游乐设施、森林防灭火、食品和燃气安全等工作，丰富人民群众精神文化生活，营造欢乐祥和节日气氛。

二、强化责任，坚决守牢文旅广电行业安全底线

市区两级相关部门、行业单位一要认真学习习近平总书记关于安全生产工作重要批示精神，严格落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任和全员岗位责任,针对本次十一假日安全（消防）工作需要,从细从严落实防范措施，确保安全运行。二要继续认真排查本地区、本单位的安全（消防）设施、特种设备、燃气和其他游乐服务设施等安全隐患，发现隐患和达不到安全标准的尽快整治或坚决停运。三要加强与交通、卫健、气象、电力、燃气等部门协调合作，做好重点区域交通调流、异常天气、现场突发事件、公共卫生事件等方面应急预案和处置工作。

（一）全面做好文旅节庆活动安全管控。

2023年十一双节期间，全市将举办喜迎双节的市级优秀群众文艺团队展演、“迎双节 人间共赏中秋，四海同迎国庆”赏月祈福风俗展演、星月奇遇老北市、沈水湾公园秋季马戏节、“中秋遇国庆·嗨吃享不停”、维也纳音乐会管弦乐团音乐会等多项活动，各大型活动、演出活动的举办单位，要严格履行报批程序，按照公安、应急、交通、市场监管、工信、文旅等部门要求，制定各项安全方案，做好从现场施工到活动进行期间的安全应急处置准备。

（二）强化全市A级旅游景区、文博场馆安全管控。
     1.合理设置游客接待上限，不得超过最大承载量，并采用多种渠道、方式公示；通过门票预约等手段，做好流量管控；及时发布流量信息，提前做好客流引导。在出入口、核心游览点、交通换乘点、缆车上下点等关键位置，加强游客疏导，保障游览秩序，避免人员过度聚集增加安全风险。

2.落实消防安全主体责任，做好防灭火工作。尤其是涉及森林草原、木质结构建筑和使用燃气等方面要素的单位，要按照主管部门和相关部门要求，盯紧关键区域，包括假日临时增加的餐饮用火用气项目等，扎实做好各项防范工作。

3.加强内部交通、接待服务、游乐等设施设备维护，加大对网红、水上、玻璃栈道、高空高速类项目的安全隐患排查力度，配合应急、消防、市场监督等部门做好检查整治，坚决防止项目“带病运行”，做好设备突发故障的安全应急处置预案。涉水项目按要求配备安全员和救援设施。网红项目要尽可能考虑各类风险场景和安全管理细节。

4.做好人员密集区域的管理，加强游客引导和疏导，按照预案做好大客流情形下的流量疏导和现场秩序管理，严防出现因拥挤造成人员踩踏等伤亡事故。

（三）突出做好旅行社和在线旅游企业安全运营。

旅行社和在线旅游企业要对旅游产品、旅游线路进行安全评估;严格落实旅游包车“五不租”制度,合理安排时间和行驶路线。加强对导游等安全培训，强化执行游客出行安全告知制度，及时提醒乘坐旅游巴士游客系好安全带。旅行社要通过全国旅游监管服务平台及时准确报送团队情况，督促导游提供优质优质、文明服务。认真选择团队餐场所，确保食品安全。加强值班值守，严格落实领导带班制度，确保应急通信畅通，信息报告及时，第一时间上报并及时采取相应处置措施。

（四）加强其他公共文化娱乐旅游服务经营场所安全。

1.星级饭店：切实加强消防安全管理，定期对消防设施设备、消防疏散通道、火警和燃气泄漏报警系统、应急照明、厨房烟火通道等进行维护保养，确保消防报警和喷淋系统运转正常，灭火器材在保质期内，坚决防止火灾事故发生。加强燃气设施和电梯等特种设备的维护保养，按时进行检验，确保安全运行。加强食品安全管理，有害生物防治应遵循物理防治要求，设置粘鼠板、灭蝇灯等设施。餐饮服务单位应建立健全食品安全管理制度，明确各岗位的食品安全责任，强化过程管理，严防集体食物中毒事件发生。

2.等级民宿：要严格执行住宿登记信息系统登记入住，全面落实住宿人员实名制管理；配备规定数量灭火器放置在公共部位，客房、厨房、内走道安装独立式或联网型火灾探测报警器、燃气报警器等，楼梯间和疏散走道设置消防应急照明和疏散指示标志。配备消毒设施，保证每餐一消毒，从事接触直接入口食品工作的从业人员应取得健康证明后方可上岗，食品处理区内的从业人员不宜化妆，应戴清洁的工作帽，专间的从业人员应佩戴清洁的口罩，保障食品安全。

3.公共文化娱乐场所:切实加强监管，重点排查歌舞、游艺娱乐、网吧等公众聚集文化经营场所，加大检查治理力度，查找场所在经营管理、消防安全、燃气安全、未成年人保护等方面的死角和漏洞，及时排除倾向性问题，并将有关信息通报相关部门；严格控制核定准入人数，确保不发生重大安全事故和群体性事件。切实加强网络文化市场监管。加强重点时段、重点场所的巡查，严厉查处接纳未成年人进入行为。切实加强对密室剧本娱乐经营场所的监管，严格内容管理，加强未成年人保护，建立健全未成年人保护机制，注重保护未成年人身心健康。对不适宜未成年人参与的密室剧本娱乐活动，经营单位都要在显著位置或活动前予以提示，并不得允许未成年人进入。

（五）加强文物保护单位、广电播出机构等安全（消防）风险排查，保障安全运行、安全播出。

（六）加强特定阶段的反恐防暴等工作。

全市各广播电视台及其传输覆盖网设施、世界文化遗产、全国重点文物保护单位、国家二级及以上博物馆、4A级及以上旅游景区、5 星级饭店等重点单位，要深入贯彻落实《反恐法》、《沈阳市防范恐怖袭击的重点目标安全防范工作细则》等相关规定，加强三防措施和管理制度建设，配齐安检反恐防暴设备，强化出入口和单位内部管理，加派安保工作人员，加大巡逻频次，及时发现和消除隐患问题。

（七）加强专项安全整治工作。

1.消防、秋季森林防灭火工作。近年来，全市国庆期间火灾发生起数占比高，主要是城市流动人口增多，各类公共场所人员密集，生活用火、用气、用电等增加，以及秋季天干气燥，导致火灾在此期间较为凸显。因此，文旅行业各单位要继续严格落实主体责任、岗位安全生产责任制度，严格落实“三自主、两公开、一承诺”和消防安全“六个一”措施；按照国家消防法规、技术标准配置消防设施、器材，并定期检查；制定安全（消防、危险化学品）事故应急救援预案，疏散通道、安全出口确保畅通,消防通道和操作场地无堵塞、占用；通过多形式的宣传，教育本单位员工和引导接待的游客注意防火安全，全面消除火灾隐患。

2.特种设备、游乐设施隐患治理工作。A级旅游景区和其他相关单位要认真排查本单位所属的特种设备、游乐设施安全隐患，并及时整改；强化日常维护保养和自检、试运行等工作，特别是室外经过汛期影响的相关设施要逐一确认，确保安全运行。

3.燃气安全整治工作。今年以来，国内发生多起燃气事故，造成人身、财产重大损失。文旅行业单位要按照国家领导指示批示和讲话要求、各级会议精神，《全省文化和旅游行业城镇燃气安全专项整治工作方案》《沈阳市城镇燃气安全专项整治工作方案》等统一部署，认真排查本单位使用瓶装液化气、燃气管道的情况。使用正规渠道供应的合格产品，正确安装使用燃气报警器，对罐体、阀门、连接配件、软管、燃气灶等定期排查，如有老化、泄露隐患、表面破损等情况，要及时更换、维保。

4.节约粮食工作。文旅行业单位要深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，结合本单位实际，广泛开展多种形式的厉行节约、反对浪费宣传活动。鼓励星级饭店、提供餐饮服务的国家A级旅游景区等创新服务模式，推出小份菜，推广“分餐制”，使用公勺公筷。引导游客按需取餐，文明就餐，拒食野味，剩菜打包，落实“光盘行动”，杜绝舌尖上的浪费。

5.“打非治违”工作。按照市安委办《全市安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》市自建房整治办《全市经营性自建房“打非治违”专项行动实施方案》等要求，文旅行业单位要聚焦上述消防安全、自建房用于商业经营型娱乐等方面，开展自查整改，确保安全运行。

四、值班值守，严格落实信息报送和应急处置制度

市区两级相关部门、行业单位要做好十一假日期间的值班应急工作部署，实行领导带班和24小时值班制度，保持通讯24小时畅通，坚决杜绝脱岗、离岗、非在编人员顶岗值班。如遇突发事件，积极开展初期应急处置，严格按报送要求第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报、误报。保障文旅服务投诉渠道畅通，对电话、来访、平台等各渠道投诉及时回复、及时处理，必要时按照旅游投诉应急先行赔付机制办理。

请各区县（市）文旅广电局、棋盘山管委会（含旅游集团）等重点单位、局直属单位于9月27日15时前，将假日领导带班、24小时值班表以电子版形式提报市文旅广电局。9月29日——10月6日每天14时前在相关微信工作群中提报属地、本单位的当日安全情况信息，无特殊情况也要零报告，市文旅广电局汇总后报送市委、市政府、市安委会和省文旅厅等。

请各区县（市）文旅广电局、各级安全播出责任单位于9月27日15时前，向市文旅广电局报送假期的节日安全播出领导带班值班表。9月29日——10月6日，各单位每日20时前，在安全播出工作群里向市文旅广电局报告情况。遇有重大安全播出、网络安全和设施保护等事件事故，要第一时间提报市文旅广电局。

沈阳市文化旅游和广播电视局        沈阳市应急管理局

沈阳市市场监督管理局               沈阳市城乡建设局

沈阳市消防救援支队   沈阳市反恐怖工作领导小组办公室

2023年9月26日