关于印发《沈阳市2021年度“三馆一站”工作指导意见》的通知

各区、县（市）文旅局，市公共文化服务中心：

现将《沈阳市2021年度“三馆一站”工作指导意见》印发给你们，请结合各项工作任务和实际，抓好工作落实。

沈阳市文化旅游和广播电视局

2021年3月8日

（此件公开发布）

沈阳市2021年度“三馆一站”工作指导意见

按照《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》等法律法规规定，结合《“十四五”时期文化和旅游发展规划》《2021年文化和旅游部工作要点》《沈阳市宣传思想工作要点》制定沈阳市2021年度“三馆一站”工作指导意见：

一、基本思想

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。

充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，开展全民阅读、全民普法、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动。

加强资源整合，建立完善公共文化服务网络，为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术普及、科学普及、广播播送、互联网业务和群众性文化体育活动等公共文化服务，并根据其功能特点，因地制宜提供其他公共服务。

推进公共数字文化建设，搭建社会力量参与平台，引导社会力量参与公共文化服务供给。

二、实施主体

全市各级图书馆、文化馆、美术馆、文化站

三、工作时间

2021年1月——2021年12月

四、主要任务

（一）读书活动

责任单位：图书馆、文化站

年度最低完成次数：图书馆12次、文化站4次

工作方法举例：

1.送图书下乡：使用活动经费购置书架、图书、电子阅读设备，开展送图书下乡活动，充实建设落后社区（乡村）图书室。

2.培训与讲座：

（1）馆员培训：图书馆对辖区文化站（市图、儿馆对县级图书馆）管理人员针对图书管理、服务标准、图书物流、读书活动等内容的集中培训或线上辅导，提升文化站（县级图书馆）管理能力。（总分馆制相关业务指导培训）

（2）居民培训：结合当前宣传工作要点设定主题，开展特定书籍或活动讲座。

3.朗诵活动：组织辖区居民开展优质图书经典段落阅读，畅谈心得体会、分享感悟收获。

4.好书推荐：结合主题活动，推荐相关书籍，讲解图书内容。

5.书法活动：设定主题或具体书目，开展段落文摘毛笔、硬笔书法比赛。

6.征文活动：设定主题，在辖区范围内开展征文活动。

7.举办每周读书之星活动：录制辖区居民朗诵视频，通过数字文化馆等渠道进行传播。

8.演讲比赛：设定主题，组织辖区居民开展演讲等活动。

9.手抄报征集：规范手抄报尺寸和栏目，在辖区内按照年龄组征集手抄报作品。

10.活动主题可以结合敬老月、儿童工作、妇女工作、家庭工作、农民工工作、残疾人工作等共同完成。

（二）艺术指导活动

责任单位：文化馆

年度最低完成次数：文化馆12次

工作方法举例：

1.讲座与培训：对辖区街道（乡镇）文化站管理人员开展文艺创作、文化活动组织、文化设备的原理与使用等方面的讲座与培训，提升馆员（站长）组织管理能力，提升公共文化服务机构服务效能。（总分馆制相关业务指导培训）

2.实地指导活动：按照县级文化馆总分馆制要求，在基层（街道或乡镇文化站、社区或村综合文化活动中心）开展文艺演出、竞赛评比等工作时，进行工作指导，现场实地教学。

3.文艺活动设备指导：在基层开展文艺活动时，应向上级文化馆提报活动计划。上级文化馆应免费提供演出所需基础设备，并安排工作人员给予活动指导。

（三）普法教育

责任单位：图书馆、文化馆、文化站

年度最低完成次数：图书馆6次，文化馆6次，文化站4次

工作方法举例：

1.讲座与培训：按照“谁执法、谁普法”的原则，根据活动主题，联系当地执法机构，如当地公安局、派出所（市公安局普法工作联系方式附后）对辖区百姓开展普法教育。

2.户外宣讲活动：在客流较大区域设立流动宣讲站，根据活动主题要求，采取发放普法宣传品、普法卡片、广播宣传等方式，对辖区居民开展普法宣讲活动。

3.板报与海报宣传：

（1）板报：通过辖区文化宣传栏喷绘板报、绘制黑板报、数字文化电子屏等方式，结合活动主题，开展板报宣传。

（2）海报：通过印制和张贴普法宣传海报，在辖区社区宣传栏（尺寸不小于50cm×70cm）、楼道宣传栏（尺寸不小于21cm×29.7cm），结合活动主题，开展海报宣传。

（3）条幅：通过悬挂条幅（含电子条幅），结合活动主题，开展海报宣传。

4.活动主题可以结合敬老月、儿童工作、妇女工作、家庭工作、农民工工作、残疾人工作等共同完成。内容可以包括法律知识讲解、当地治安案例讲解、消费陷阱和防诈骗讲解、老年人法律知识普及、宪法与民法知识讲解、婚姻法知识讲解等。

（四）科普宣传

责任单位：图书馆、文化馆、文化站

年度最低完成次数：图书馆6次，文化馆6次，文化站4次

工作方法举例：

1.讲座与培训：根据活动主题，联系市科学宫科普教育团队（联系方式附后）、当地医院、卫健委、疾控中心、农业研究机构等单位，采取实地讲解、网络授课、观看科普教育片等方式，对辖区百姓开展科普教育。

2.趣味科普活动：根据活动主题要求，采取科普知识问答、实验验证、科普体验等方式，对辖区居民开展科普宣传。

3.板报与海报宣传：

（1）板报：通过辖区文化宣传栏喷绘板报、绘制黑板报、数字文化电子屏等方式，结合活动主题，开展板报宣传。

（2）海报：通过印制和张贴普法宣传海报，在辖区社区宣传栏（尺寸不小于50cm×70cm）、楼道宣传栏（尺寸不小于21cm×29.7cm），结合活动主题，开展海报宣传。

（3）条幅：通过悬挂条幅（含电子条幅），结合活动主题，开展海报宣传。

4.活动主题可以结合敬老月、儿童工作、妇女工作、家庭工作、农民工工作、残疾人工作等共同完成。

5.科普授课活动严禁社会力量参与。防止打科普旗号，开展推销、传销、诈骗等活动。

（五）艺术普及

责任单位：图书馆、文化馆、文化站

年度最低完成次数：图书馆6次，文化馆6次，文化站4次

工作方法举例：

1.讲座与培训：根据活动主题，开展美术、文艺、民族文化、书法等类型的实地讲解、网络授课，对辖区百姓开展艺术普及工作。

2.艺术创作：根据活动主题要求和辖区实际文化特长，开展如合唱、舞蹈、民族文化、书画、音乐（含流行音乐）、曲艺、视频等方面的创作，艺术创作要有目的、有成果，具体要求如下：

（1）为活动需要而创作，如为社区音乐合唱季排练；

（2）为当前主题教育和宣传活动而创作，如疫情防控期间的主题音乐创作；

（3）创作内容应通过媒体或新媒体广泛传播；

（4）用于本场馆（站）自身文化宣传。

3.文化普及活动，通过面向辖区居民组织书画大赛、舞蹈比赛、合唱比赛、文化知识竞答、摄影大赛、短视频大赛等方式，开展文化普及工作。

4.文化活动板报与海报宣传：

（1）板报：通过辖区文化宣传栏喷绘板报、绘制黑板报、数字文化电子屏等方式，结合活动主题或文化普及活动，开展板报宣传。

（2）海报：通过印制和张贴普法宣传海报，在辖区社区宣传栏（尺寸不小于50cm×70cm）、楼道宣传栏（尺寸不小于21cm×29.7cm），结合活动主题，开展海报宣传。

（3）条幅：通过悬挂条幅（含电子条幅），结合活动主题，开展海报宣传。

5.活动主题可以结合敬老月、儿童工作、妇女工作、家庭工作、农民工工作、残疾人工作等共同完成。

6.艺术普及等文化活动严禁社会力量参与。防止打文化普及旗号，开展推销、传销、售卖、诈骗等活动。

（六）展览活动

责任单位：图书馆、文化馆、文化站

年度最低完成次数：图书馆1次，文化馆1次，文化站1次

工作方法举例：

1.展览内容：结合辖区特色和当年主题活动进行布展。内容包括（不限于）：辖区内市级以上非遗、文化旅游资源介绍、辖区历史、辖区人物、文化作品、普法、科普等。

2.布展：根据自身场馆特点进行布展。

（1）位置：可通过设计单独展室、与预览室或培训教室等空白墙面、走廊或楼道墙面、户外宣传栏、文化广场的文化长廊等场地、位置进行布展。

（2）形式：场地允许的情况下，可布置体验区、展柜、展品、模型等；室内墙面展出，可设置灯箱、LED电视播放宣传片、3D立体墙贴等；室外展出，可设置灯箱、喷绘等。

（3）要求：主题一致、内容丰富、物料制作精细、图案清晰，主题和整体策划主题统一。切忌：粗制滥造、设计呆板、内容设计和艺术设计混为一谈，用料质量低下、甲醛超标。

3.要求：

（1）每个场馆至少有一个展览项目。其中市级文化机构应至少有一个省级以上项目。区县级场馆应至少有一个市级以上项目。

（2）布展内容应经过上级文化主管部门审核备案。

（七）线上活动

责任单位：图书馆、文化馆、文化站

年度最低完成次数：图书馆1次，文化馆1次，文化站1次

工作方法举例：（略）

五、经费使用：

各单位要按照《关于落实“三馆一站”免费开放补贴中央转移支付资金拨付及县级补贴资金配套的通知》要求，合理使用“三馆一站”免费开放经费，确保资金使用效率。

1.活动经费：普通活动每次不得高于4000元（如：送图书下乡活动、比赛、征文等），品牌文化活动不高于14000元（需写入政府工作报告，如卧龙湖冬捕节），活动奖品以精神鼓励为主。

2.授课费不得高于300元/课时（每课时不得少于45分钟，一次活动不多于两个课时），其中观看视频授课，不列授课费；授课组织费用不得高于200元（如场地布置、教师交通、餐费等）；

3.馆员培训活动经费：正高授课费不高于2000元，副高授课费不高于1000元，其余工作人员授课费不高于500元，原则上不安排参训人员的食宿。

4.评审（授课费）不得高于500元/半天。

基础设备运输、拆装费用由活动演出方承担，参与指导工作人员费用总计不得高于500元。

5.宣讲活动费用每次不高于300元；板报与海报宣传费用每次不高于200元。

6.艺术创作经费根据实际情况列支，可用于购买服装、道具、授课教师补助等，原则上不高于小额零星业务经费（日500元，月20000元）。

7.首次布展费用不高于2万元，组织布展施工的，需签订合同。已完成布展的单位，维护费用不高于0.2万元。

六、有关要求

（一）高度重视

各单位要召开专题会议，研究部署此项工作，指定专人负责此项工作；按实际任务，制定工作计划，精确到月，逐月督办；合理分配资金，制定资金使用计划，做到专款专用，严肃财务纪律。确保工作高质量完成，促进我市公共文化服务效能得到有效提升。

（二）加大投入保障

各地要对本地区“三馆一站”免费开放工作给予支持，按照《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》等有关规定，落实配套资金、合理使用资金。

（三）开展检查评估

各区、县（市）人民政府要把“三馆一站”免费开放工作纳入公共文化服务考核体系。县级文化行政部门负责对本县“三馆一站”免费开放工作进行日常评估和考核，并将考核结果与相关单位预算安排、收入分配和负责人奖惩相挂钩。

（四）本指导意见最终解释权为沈阳市文化旅游和广播电视局。