关于做好旅行社冬季旅游安全工作的通知

各区、县（市）文化旅游局、全市各旅行社、在沈分社、在线旅游企业：

眼下我国北方地区已进入冬季，冰冻、寒潮、大风等天气增多，降雪、冻雨等天气现象较易出现，也是涉旅安全事故的高发期。为切实做好我市旅行社冬季安全生产工作，有效保障广大游客生命财产安全，营造安全稳定的旅游环境，现就有关工作要求明确如下：

一、提高政治站位，夯实安全生产责任

各区、县（市）文化旅游局要增强安全意识，坚持“属地管理”的原则，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，认真履行安全监管责任。同时准确把握季节性和规律性特点，研究制定加强冬季旅游安全生产工作的具体措施，把安全生产责任和措施落到实处，把安全生产工作做实做细，有效预防和遏制重特大事故发生，确保我市旅游安全形势平稳有序。

各旅行社、在沈分社、在线旅游企业要强化安全生产主体责任，加强源头管控、安全检查、应急管理、宣传教育，抓好重点领域的安全检查，强化隐患排查和整改，确保措施落实，严防发生安全事故。

二、开展专项整治，排查各类安全隐患

各区、县（市）文化旅游局要结合本地区实际，深入分析研究旅游安全工作特点规律，紧紧围绕重点时段和重点环节，通过开展安全风险评估，综合运用随机抽查、交叉检查、专项治理等工作手段，全面细致开展隐患排查和治理工作。对排查出的安全隐患，要采取列出清单、挂牌督办、跟踪整改、复查验收、逐项销号等措施，明确责任人、任务书和时间表，立即组织整改，及时消除安全隐患。各旅行社要结合业务实际，开展自查自纠。制定安全预防和应急方案，定期开展安全应急演练。

三、突出重点领域，落实企业主体责任

（一）抓好旅游交通安全

旅行社在租用车辆时，必须选择有资质的、信誉好的旅游汽车公司、保险齐全、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，签订明确事故责任追究制度和处理赔偿办法的租用合同。行前检查好车辆性能，配备防滑链、安全锤等必要设备。在游览行程中，导游人员使用专座并提醒司机和游客做好安全注意事项、系好安全带。避免在事故易发、多发时段出行，如遇大风、雨雪等恶劣天气和道路结冰、湿滑等不良道路条件要提醒司机减速慢行、安全驾驶，必要时取消行程，同时按规定定时休息，杜绝疲劳驾驶。杜绝租用“黑车”、安全隐患车辆、保险不全车辆。

（二）密切关注天气变化

旅行社组织游客出行前务必关注天气变化，特别是灾害性天气预警信息，提高安全防范意识。根据天气预警情况必要时调整行程，同时与游客做好沟通。避免旅游团队恶劣天气长时间进行室外活动，提醒游客采取保暖衣物，减少皮肤暴露的部位，防止冻伤。

（三）选择有资质供应商、服务商

选择的交通、住宿、餐饮、景区等服务企业，应当符合具有合法经营资格和接待服务能力的要求，严禁组团前往未开放景区或存在重大安全隐患的景区（点）旅游。选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，切实保障游客身体健康和生命安全。

（四）尽到告知和提醒的义务

带团过程中，应以明示的方式事先向旅游者说明或警示以下事项：正确使用相关设施、设备的方法；必要的安全防范和应急措施；未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；不适宜参加相关活动的群体；可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。

（五）强化各类旅游风险管控

认真落实旅行社责任险和人身意外险的相关规定，切实保障旅游者的人身财产安全。一旦发生涉旅安全事故，要按照预案要求启动应急机制。旅游安全事故发生后，导游或陪同人员，应立即报告旅行社负责人，并拨打公安、卫生、交通、保险等部门的应急救援电话，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故态势的进一步扩大，把危害控制在最低程度。

（六）继续加强新冠疫情防控

严格落实文旅部《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南（第二版）》要求，严禁组织前往或接待中高风险地区游客。行前加强对游客疫情防控各项排查工作，控制组团规模、配备防护用品，出团必须报备。行中落实防控措施，密切观察游客身体状况和地区风险等级，行后要跟踪做好游客身体状况。

四、强化部门联动，做好宣传教育引导

各区、县（市）文化旅游局要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的特点，加强与公安、交通、卫健、气象、应急等部门的信息沟通与协作，做好安全风险提示。对辖区旅行社开展安全培训，特别是应对冰雪等恶劣天气情况下的措施。

五、严格值班值守，提高应急处置水平

各区、县（市）文化旅游局要进一步强化安全防范、应急响应和处置工作，修订完善各类事故应急预案、保障机制和气象预报预警机制。强化值班值守工作，落实领导带班和信息报告制度，确保人员在岗在位和应急通信畅通，信息报告及时准确。一旦发生突发事件，要及时果断处置，并按要求第一时间上报。

沈阳市文化旅游和广播电视局

2020年11月19日