2025年法治政府建设情况报告

2025年，沈阳市文化旅游和广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全省和全市重点工作部署，努力开创法治政府建设工作新局面。

一、2025年法治政府建设的主要举措

（一）坚持强化学习，全力提升法治建设能力

一是构建学习机制。制定年度学法计划，动态修订沈阳市文化旅游和广播电视局普法责任清单，通过党组领学、专题研讨、辅导讲座等多种形式，推动习近平法治思想学习走深走实。

二是注重学用结合。充分发挥领导干部示范带动作用，引导干部职工系统学习，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持学用结合、知行合一，切实把学习成效转化为推进法治政府建设的思路举措，将法治理念贯穿于行政决策、行业监管、公共服务、行政执法全过程，为沈阳文旅高质量发展提供坚实法治保障。

（二）着力夯实基础，切实提高依法行政水平

一是推进依法决策。完善法律顾问全程参与机制，对90余件重大合同、政策文件等提供前置法律审查与风险研判，出具专业意见，重大决策合法性审核率100%，为沈阳文旅高质量发展提供坚实保障。制发《市文化旅游和广播电视局关于强化公平竞争审查工作的通知》，规范审查标准、办文程序，强化公平竞争审查制度落实。

二是强化政府信息公开。加强权责清单规范化建设，动态调整部门权责清单，做好权责清单与政务服务事项目录、综合行政执法事项目录等有机衔接。坚持法定主动公开内容及时公开，涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定等，依法予以公开，不断提升政府信息公开质效。 

三是加大政策保障力度。出台《沈阳市建设区域性文化中心2025年行动计划》《关于促进乡村民宿高质量发展的实施方案》,推动出台《沈阳市关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的实施方案》。联合市公安局、应急局等10个部门印发《关于发展沈阳演艺经济打造“歌迷之都”的行动方案》，促进文化旅游业高质量发展。

（三）不断规范执法，持续优化法治化营商环境

一是加强执法规范化建设。统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。完善行政执法文书送达制度，严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。全面梳理行政执法事项，规范涉企行政检查，科学编制并公开发布年度涉企行政检查计划，严格计划管理，年度计划执行率达100%。

二是强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进线上线下一体化监管,运用全省“双随机、一公开”监管业务平台，对全市文化旅游广电抽查检查事项清单、监管对象名录实行常态化管理、动态更新。

三是深化文明执法理念。主动服务市场，动态调整全领域包容免罚清单。落实国家和省、市有关要求，灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等手段，建立健全对行政相对人事前辅导、风险提示、劝诫、约谈等制度，注重“执法+服务”双轮驱动，着力营造优质法治化营商环境。

四是优化政务服务。围绕政务服务事项的标准化设置、清单化管理以及事项职能展开优化调整。统筹组织协调，对我局政务服务清单事项的法律依据、所需要件、情形设置等内容进行了全面梳理，对近30项事项有关内容进一步完善，为企业和群众提供更加明晰的办事流程。

五是加强行业治理。联合市公安、市场监管等部门印发《沈阳市旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案》，全面开展旅游市场专项整治行动，加强文旅市场执法监管，形成“发现一起、查处一起”的高压态势。联合相关部门印发《关于开展游戏游艺娱乐场所专项整治工作的实施方案》，开展游戏游艺娱乐场所专项整治，以“全覆盖排查+重点抽查”相结合方式，强化监管。

2025年法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍然面临一些问题和挑战。一是依法决策能力还需进一步增强，运用法治思维推动沈阳文旅高质量发展办法还不够多。二是法治化营商环境建设还需不断提质，仍需不断加大力度强化市场秩序监管。

二、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化学习培训，提升专业能力。聚焦法治实践，统筹举办专题培训，邀请行业专家，围绕本领域相关法律法规进行深度解读，持续增强系统工作人员法治意识。

（二）推动法规修订，强化普法宣传。积极配合相关部门，根据上位法变化，推动我市文旅法规体系不断完善。创新普法方式，制发《市文化旅游和广播电视局普法责任清单》，充分利用多种媒介，组织开展行业相关法律法规宣传活动，打造法治宣教品牌。

（三）持续规范执法，严格依法行政。按期制发行政执法工作提示单，动态更新《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》等，不断完善制度体系。强化局行政执法“三项制度”专项行动实施方案落实，开展行政执法案卷集中评查，不断提升行政执法质效。