市文化旅游广电局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省文旅厅、省广电局的大力指导下，市文化旅游广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦全市中心工作，努力开创法治政府建设工作新局面。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格履职，统筹推进法治政府建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想，采取会前学法、专题讲座、广泛宣讲等多种形式，引导全系统强化学习，注重领会精神实质，强化知信行统一。

2.切实强化法治政府建设工作组织部署，严格履行法治政府建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的组织部署，建立法治政府建设工作机制，统筹推进工作高标准落实。

3.积极推动党员领导干部学法用法，建立领导干部学法用法制度，通过抓思想引领、抓重点内容、抓学用结合，分级分类抓实领导干部法律法规学习，着力推动学法用法向纵深发展。

（二）树立品牌，着力打造法治化营商环境

1.强化行政审批标准化、规范化建设。编制《市文化旅游广电局行政许可实施规范》《办事不找关系指南》，确保办事通道顺畅便利。市文旅局行政审批窗口获评首批“清风辽宁政务窗口”。主动“听劝”，破解审批工作堵点问题，市文旅局“叫响‘听劝’品牌 助力全面振兴新突破”工作案例，在沈阳市营商环境创新案例社会投票中入选前十位。

2.营造公平竞争市场环境。深化“双随机、一公开”监管改革，制定随机抽查事项清单并向社会公开。落实公平竞争审查制度，严防滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

3.加强政务诚信建设。着力建立健全信用监管机制，完善行业信用监管制度，不断提升市场监管效能，我市入选全国文旅市场信用经济发展试点地区。

4.强化行业专项治理。制发《沈阳市旅游市场专项整治行动实施方案》，依法加大对重点区域旅游秩序整治。节假日深入重点景区开展执法检查，对大型营业性演出实行全流程监管。

5.提高经营者安全意识。召开全市旅游市场经营单位安全管理工作培训会，进一步规范文旅企业经营行为，增强全市文旅企业安全责任意识，提升经营者及从业人员管理水平，强化游客安全出行保障。

（三）规范执法，全面提高依法行政水平

1.有效加强执法规范化建设。认真制定《2024年度涉企行政检查计划》，在局网站予以公布。在执法过程中，全面落实行政执法“三项制度”，严格执行《重大行政执法决定法制审核办法》，积极修订完善内部制度，构建管人管事管物的制度体系，确保决策的科学性和合法性。

2.提升执法队伍素质。通过组织全员培训、百人练兵、郊区县执法人员轮训等系统培训，实现培训全覆盖，执法队伍的法律素养和执法能力得到全面提升。

3.充分发挥法律顾问作用。不断完善法律顾问制度，建立健全法律顾问队伍，为重大决策、重大行政行为提供法律意见。聘请的法律顾问对我局拟印发的文件和拟签定的合同进行专业审核，充分发挥法律“智囊”和参谋助手作用。

4.持续加强行政执法监督。深入落实全市行政执法规范化建设深化年暨“清风执法”专项监督工作部署，印发《沈阳市文化旅游和广播电视局重大行政执法案件专项监督调查处理工作规则》《沈阳市文化旅游和广播电视局行政执法人员管理办法》等文件，强化制度约束。

二、存在的不足和原因

一是法治意识需进一步增强。有的部门在学法过程中存在重形式、轻实效现象，对法律法规还缺乏足够的认识。

二是专业人员数量不足。具备专业法律知识、有能力承担法制审核工作的人员较少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政负责人认真履行法治建设第一责任人职责，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。深入学习贯彻习近平法治思想，引领干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。按照全市统一部署，我局党政负责人认真开展年终述法工作。

在辽宁省和沈阳市人大常委会对我市《中华人民共和国旅游法》《辽宁省旅游条例》贯彻落实情况开展的执法检查中，我局党政主要负责人代表沈阳市政府作了“一法一条例”贯彻实施情况的报告。

在全市建设更高水平法治政府工作推进会议上，我局党政主要负责人代表市文化旅游广电局就建设更高水平法治政府工作情况做交流发言。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

1.提高政治站位，加强对法治政府建设工作的组织领导。充分认识法治政府建设的重要性和紧迫性，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步推动法治政府建设工作深入开展。

2.夯实工作基础，进一步加强法治监督。继续推进行政执法三项制度落实，严格履行我局《重大行政执法决定法制审核办法》等制度。

3.规范执法行为，不断提高依法行政水平。根据行政执法内容的变化，及时调整行政自由裁量权基准，为执法人员开展执法工作提供依据。

4.强化宣传培训，提升文旅系统从业人员法治意识。组织开展形式多样的法律法规宣传活动，不断提高“八五”普法宣传效果。

沈阳市文化旅游和广播电视局

2025年1月24日