《沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案》解读

《关于印发<沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案>的通知》是沈阳市规范旅游市场秩序、优化旅游发展环境的重要政策性文件，其意义可从以下五个方面深入解读：

一、 维护游客合法权益，提升旅游消费信心

一是直击市场痛点。针对游客反映强烈的导游强迫购物、“不合理低价游”、甩团滞留等问题，通过多部门联合执法，形成“全链条打击”态势，直接回应群众诉求，解决旅游消费中的“闹心事”，让游客 “放心游”。二是增强消费安全感。通过严查诱导消费、价格欺诈、缺斤少两等行为，规范餐饮、购物、交通等旅游消费环节，营造明码标价、诚信经营的市场环境，切实保障游客的知情权、选择权和公平交易权。

二、 规范行业秩序，推动旅游产业高质量发展

一是遏制违法违规行为。严厉打击非法经营旅行社业务、超范围经营、未备案导游执业等行为，从源头净化市场主体，倒逼企业合规经营，促进旅游行业从 “野蛮生长” 向 “规范化、专业化” 转型。二是优化行业生态。通过整治“零负团费”“购物返佣”等不正当竞争模式，打破 “低价揽客—强制消费”的恶性循环，引导旅行社回归服务品质竞争，推动形成以产品创新、服务提升为核心的良性发展格局。

三、 强化部门协同，完善长效监管机制

一是跨部门联动执法。建立由文旅、公安、交通、市场监管等多部门组成的专项整治工作专班，明确分工、压实责任，形成 “信息共享、联合处置、协同监管” 的工作合力，避免单一部门“单打独斗”的局限性，二是常态化监管体系。方案提出建立舆情监测、联合处置、典型案例曝光等机制，将专项整治与日常监管结合，推动旅游市场治理从“运动式整治”向“长效化监管”转变，防止问题反弹回潮。

四、 提升城市形象，优化旅游发展环境

一是打造放心旅游目的地。通过整治景区周边拉客兜售、交通站点欺客宰客等乱象，改善旅游目的地 “第一印象”，提升沈阳旅游的口碑和美誉度，吸引更多游客前来消费。二是助力营商环境建设。规范外商投资旅行社落户流程（如前期推动澳游国际旅行社落地），结合本次整治行动，释放 “严监管、优服务” 的信号，增强旅游企业投资信心，为沈阳文旅产业招商引资营造稳定、透明的政策环境。

五、 落实上级部署，回应民生关切

一是贯彻党中央决策部署。方案响应中央纪委国家监委 “群众身边具体实事”工作要求，将整治旅游乱象作为民生工程、民心工程，体现政府 “以人民为中心” 的发展思想，推动解决群众反映强烈的突出问题。二是深化文旅领域治理。通过整治导游队伍乱象（如执业备案、服务质量），同步提升导游专业素质和服务水平，推动沈阳文旅行业从 “规模扩张”向“内涵式发展” 转型，为建设高品质旅游城市奠定基础。