市政协十六届四次会议《关于沈阳市积极应对国家移民局优化过境免签政策 推动入境消费增长的若干建议的提案》（第592号）的答复

王卓委员：

您提出的《关于沈阳市积极应对国家移民局优化过境免签政策 推动入境消费增长的若干建议的提案》已收悉，经认真研究，现答复如下：

得益于签证便利化举措推进、免签范围扩大及240小时过境免签政策实施，全国掀起一股外国游客“入境游”热潮。据统计，2024年沈阳海关累计监管进出境航班7133架次、旅客105.8万人次，分别同比增长66.4％和73.9％。而在2025年春节假期期间，基于大数据平台的分析结果，沈阳入境游订单量同比增长65％，这座城市正以其独特的魅力，逐步崭露头角，成为外国游客来华旅游的新兴热门目的地。为持续扩大海外旅游市场，推动入境消费增长，我市将在出台相关政策、完善配套服务、丰富旅游产品、扩大宣传推广、深化区域合作等方面不断创新创优，推动入境消费增长。

一、政策领航发展，推出入境游促进方案

为积极响应旅游发展号召，提升沈阳文旅在国际市场的竞争力，市文化旅游广电局近期依据《辽宁省促进入境旅游发展实施方案》文件精神，迅速行动，根据目前入境游市场实际情况，研究起草了《沈阳市入境旅游发展促进方案》。该方案从市场需求、资源整合、服务提升等多个维度进行深入考量，旨在为沈阳市入境旅游的发展明确发展方向与重点任务，为沈阳入境游发展在国际市场中占据更有利的位置提供坚实的政策保障。

二、完善配套服务，打造优质旅游环境

一方面优化沈阳入境旅游支付环境，推广移动支付、外卡支付等便捷支付方式。境外游客可下载支付宝或微信App、使用境外电子钱包、银行卡和现金支付，沈阳重点场景的3000余个商家都支持银行卡和现金支付，可满足境外游客的支付需求。同时，出于外国游客来沈阳对东北特色美食小吃的兴趣，计划在已有境外支付功能的商家基础上，为中小型商家提供优惠政策，鼓励其接纳境外支付。另一方面，为给入境游客带来更好的体验，市文化旅游广电局精心打造的“易游沈阳”小程序支持中、英、日、韩、俄五种语言，游客可根据自身需求进行选择，了解最新文旅动态。并在“两站一场”设立了文旅服务驿站，在节假日延长服务时长。近期，沈阳文旅服务驿站“超长版”上线，连续宠客（qie）52天，不仅准备沈阳鸡架、本土奶茶、雪糕等，还为入境游客们准备了英、日、韩三种语言的沈阳文旅手绘地图，让入境游客第一时间了解到沈阳特色。还在沈阳故宫、沈阳市博物馆创新设立沈阳文旅雪人接客（qie）驿站，提供免费手机充电、租用充电宝，免费饮用水，赠送沈阳旅游手绘地图、选购沈阳特色文创产品和旅游伴手礼等多项服务。

建立旅游服务质量监督机制，对旅游企业进行动态管理，确保游客权益。推动服务消费品质化、多元化、个性化发展，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费季系列促消费活动。挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型消费潜力，鼓励开展美食节、食品展等活动，发布餐饮美食指引，打造“沈阳味道”品牌；加强服务消费品牌培育，举办“沈阳老字号”创新发展大会，鼓励老字号传统店铺向旗舰店、体验店转型，推动老字号增品种、提品质、强品牌，进商圈、进步行街、进交通枢纽、进景区，展现老字号“新国潮”。

三、丰富旅游产品，打造优质品牌

市文化旅游和广电局围绕沈阳旅游资源和外国游客的兴趣点，针对不同人群，携手沈阳入境旅游企业，开发自然游、工业游、历史游、民俗游等多主题旅行线路。研究推出“外国人过境240小时免签”沈阳都市圈及东北10日游联程旅游线路。在线路中融入传统非遗体验、特色美食等互动体验环节，增加外籍游客的参与感和体验感。通过“文旅＋百业”等跨界融合，打造沈阳文旅亮点。举办沈阳“四季游”等活动，实时推出特色文旅活动和新场景，为来沈外国游客提供丰盛的文旅大餐。

四、深化区域合作，构建旅游协同发展格局

日韩是沈阳入境旅游的主要客源市场，目前沈阳已开通至东京、大阪、首尔、釜山等多条日韩直飞国际航线。这些日韩城市与沈阳的定期直飞航班为沈阳入境旅游市场提供了坚实的交通保障。本次市文旅局赴日韩推介团在现场推介了沈阳与日本东京、大阪，韩国首尔、釜山航线开通情况，现场抽取了东京、首尔往返沈阳的免费机票。通过专班航线的方式，实现旅游资源共享、客源互送、市场共拓，促进沈阳海外旅游市场的成功。

此外，作为世界城地组织亚太区旅游委员会初始城市会员，沈阳选送沈阳故宫“大政殿”文创展品参加将于今年6月在世界城地组织亚太区秘书处总部（印度尼西亚雅加达市）举办的世界城地组织亚太区旅游委员城市展上长期陈列展示，并通过委员会官网、国际活动等多样化渠道进行广泛宣传推广，此展品承载着沈阳深厚的历史文化底蕴，以独特的创意和精湛的工艺展现了沈阳的魅力。它将进一步提升沈阳在国际文旅领域的知名度，让世界看到沈阳文旅的独特风采。

五、借力国际交流平台，提升沈阳文旅影响力

在国际交流活动方面，沈阳市同样亮点纷呈。近日，市文化旅游广电局与符拉迪沃斯托克机场副总经理俄罗斯西伯利亚机场、克拉斯诺亚尔斯克机场相关负责人一行，就与沈阳的合作事宜展开深入座谈。与会者就开通沈阳至符拉迪沃斯托克定期直飞航班的可行性进行了探讨，不仅分析了市场需求、优惠政策等实际操作层面的问题，还就优化服务流程，文旅宣传途径等进行了交流。接下来将积极跟进座谈成果，推动沈阳与符拉迪沃斯托克及俄罗斯远东地区的合作迈向新台阶。此外，2025中国（辽宁）·越南（隆安）友好周启动仪式暨沈阳市与隆安省文旅主题推介交流会于5月13日在沈阳博物馆成功举办。此次活动为沈阳与越南隆安省之间的文旅交流搭建了重要桥梁。活动现场，通过双方的推介交流，分享各自的文化特色和旅游资源，让与会者感受到了两地文化的独特魅力，为未来开展更深入、广泛的文旅合作奠定了坚实基础。

同时，市文化旅游广电局积极“走出去”，参与各类国际性旅游展会。于5月赴厦门参加第二十届海峡旅游博览会和第十届中国（厦门）国际休闲旅游博览会。在展会上，沈阳作为重点旅游目的地之一，与厦门、贵阳、桂林、深圳、太原、遂宁、南平、湘西州等八个城市联合开展“外国人240小时过境免签联程旅游协作”系列活动。这一创新举措打破了地域限制，整合了各方资源，为国际游客提供了更加便捷、丰富的旅游选择。通过这一系列活动，沈阳文旅的知名度和影响力得到了进一步提升。

六、加强营销推广，提升沈阳国际知名度

活动营销方面，市文化旅游广电局以“2025年沈阳—日韩旅游年”为主题，计划全年开展“你好，沈阳”旅游推介会（东京站、首尔站）、文旅交流活动，结合“你好！中国”亚洲旅行商中国行（沈阳站）等国家文旅部品牌活动，通过文旅短剧互动营销、艺术作品交流展等多元形式，深化沈阳与日韩文旅企业、民众的互动，打造沈阳“文化＋旅游”的国际品牌形象。在推广入境政策与产品方面，重点推广240小时过境免签政策、入境支付等便利服务和特色旅游线路。通过推介会、宣传片等宣传载体，向日韩旅行商及民众推介沈阳周末游、都市圈以及东北10日游等精品线路，展现这座城市“有故事、有文化、有历史”的独特魅力。同时，联合日韩当地观光局、旅行商及文旅企业，构建境外宣传网络，通过合作推广、联合营销等方式，扩大沈阳文旅资源在日韩市场的覆盖面和影响力，吸引更多日韩游客来沈旅游消费。近期，我们赴日、韩开展文旅推介会，与多家当地旅游机构和文旅企业进行洽谈合作并推介沈阳文旅资源，同时邀约相关企业参加于今年举行的“你好中国”亚洲旅行商大会（沈阳站）活动。

宣传推广方面，市文化旅游广电局敏锐捕捉到国际社交媒体的巨大影响力，于今年3月份正式开通脸书（Facebook）、推特(Twitter)国际宣传推广平台账号，并提供英语、日语、韩语三个语言版本，并保持较高频率的更新。通过这些海外社交平台，以图文、视频等形式，重点宣传推广沈阳的文旅资源，从沈阳故宫的悠久历史到独具特色的民俗文化，从现代化的城市风貌到令人垂涎的特色美食，全方位展示沈阳的魅力。同时，及时发布沈阳文旅行业资讯动态以及沈阳入境旅游政策等内容，让全球更多潜在游客能够第一时间了解沈阳的最新动态，激发他们来沈旅游的兴趣。

未来，我市将持续创新产品，打造品牌，优化服务。并积极响应并配合各部门出台的入境旅游相关政策，明确分工、高效协作，确保充分释放政策红利。同时加大营销推广力度，创新营销方式，助力沈阳入境游高质量发展。

感谢您对我市文旅工作的重视和关心。