市政协十五届二次会议《关于打造我市冰雪经济的提案》（第0263号）的答复

李展超委员：

您提出的关于打造我市冰雪经济的提案收悉，现答复如下：

一、资源融合，构筑冰雪全域发展大格局

2018年12月启动至3月5日，沈阳市人民政府以“清风满韵 冰雪沈阳”为主题，举办了 2018-2019中国沈阳国际旅游节冬季游暨沈阳国际冰雪节活动。本次冰雪节通过构建“多点互动”“遍地开花”的全域冰雪旅游新格局，全民嬉冰玩雪热度十足，“冰雪旅游 +”经济持续释放，城市影响力和美誉度大幅攀升，沈阳冬季冰雪旅游市场呈现出良好的发展态势。全市通过“龙头引领、点面结合、产业融合”的方式，紧紧围绕我市冬季重点冰雪产品，将冰雪旅游产品同多行业优质资源相融合，重点推广“四大雪场品牌”，深耕培植“八大冰雪娱乐场所”，激发带动全市全域“N个冰雪点位”，开展6大主题138项冬季旅游活动，推出了冰雪文化游、冰雪温泉游、冰雪民俗游、冰雪冬捕游、冰雪购物游等冬季特色旅游线路，为海内外游客奉献具有沈阳特色的冬季旅游大餐。同时，探索发展冰雪+文化、冰雪+科技、冰雪+制造、冰雪+度假、冰雪+会展、冰雪+运动、冰雪+时尚等新型休闲冰雪业态，形成全民上冰雪、全域冰雪游、多产业融合发展的冰雪全域发展大格局。

二、规划引领，夯实冰雪旅游产业发展基础

坚持“差异化、特色化、规模化、高品质”的原则，做好规划编制工作。按照《沈阳市冰雪旅游产业发展规划》设计，以建设“冰雪旅游文化名城”为发展定位，以冰雪旅游产业发展为主导，形成“核心关联产业+基础配套产业+延伸产业”的发展模式，全面推动沈阳冰雪旅游产业发展。

三、核心驱动，促进冰雪旅游产业发展

深化冰雪旅游资源与历史文化、工业文化、民俗文化、红色文化、康养文化、休闲文化、商业文化、创意文化、节会文化等资源深度融合，形成冰雪+温泉、冰雪+历史、冰雪+民俗等一个个有内涵、有温度的产品，一条条有体验、有故事的精品线路，赋予冬季冰雪以灵动的生命力，使游客在这个城市通过食、住、行、游、购、娱等环节真正体验到冰雪文化带来的快乐。全力提升棋盘山冰雪大世界品牌知名度，针对市场需求，打造冰雪活动的家庭餐、青年餐、儿童餐，让冰雪活动成为儿童的童话故事、青年的未来梦想、家庭的美好憧憬。同时，要充分利用我市在区位、交通、商业发达等方面的优势，在冰雪节期间，整合各类商贸活动，集中推出商品营销优惠政策，营造浓厚的商业氛围，形成冰雪搭台、经贸唱戏的良性互动局面。

四、强化营销，提升冰雪旅游产品影响力

加大营销宣传力度，提升了城市影响力。联合《新浪网》推出的创意营销活动“浪花爱上雪”荣获IAI国际旅游奖暨2018金足迹文化旅游“新媒体创新奖”殊荣，活动全网曝光率突破2亿人次；与中国最具影响力的与外籍人士了解中国的第一窗口网站《中国日报网》合力打造“沈阳旅游英文网”，联合开设的沈阳旅游专栏，面向全球包括欧洲、亚洲、美洲、非洲等80余个国家进行了全方位营销推广，每天全球点读浏览量突破百万；通过与南航集团旗下《航空杂志》合作宣传沈阳特色资源，辐射国内外百余条航线，持续累计辐射人群超亿人次；通过传统媒体报纸、电台、电视台等举行新闻发布、媒体采风、整版宣传方式，采取“走出去”“引进来”借助媒体矩阵宣传曝光等，累计覆盖受众人群过亿人次。多策略的营销，有效宣传了沈阳城市形象，扩大了沈阳城市旅游在海内外的美誉度和影响力。

五、政策引导，加大冰雪产业发展扶持力度

为加快促进我市冰雪产业发展，依据《沈阳市关于深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁考察中讲话精神以新气象新担当新作为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴的意见》（沈政发〔2018〕45号文件）要求，现正在积极研究制定《沈阳市支持冰雪产业发展的若干政策措施》。《政策措施》从“支持引进重大冰雪项目，支持冰雪文化旅游品牌建设，支持建设冰雪装备产业园，优化冰雪产业发展基础环境”等四个方面拟定了20条政策措施。目前正在加紧修改完善，争取尽快出台，随着政策的出台，对加快我市冰雪产业发展将起到非常积极的推动作用。

六、下一步工作

为深入推进我市寒地冰雪经济的快速发展，全市将以落实《沈阳市冰雪旅游产业规划》为引领，重点开展如下工作：一是进一步促进文化与冰雪融合。深入发掘沈阳的满清文化，讲好历史传奇故事，做好民俗表演，促进历史文化、工业文化等，与冰雪旅游产业融合发展。重点丰富康平卧龙湖和法库渔梁冬捕节的文化内涵，使地方特色更加鲜明，吸引力更强。二是强化景区节庆活动带动型冰雪旅游发展模式。在完善开发四季游景区体系的基础上，做强做大棋盘山冰雪节。充分利用高科技手段和鲁美优秀的雕塑人才资源，开展冰雪宫殿博览会、冰雪美食一条街、冰雪舞蹈、冰雪科技等活动，不断提升沈阳国际冰雪节现有知名度，使棋盘山冰雪节成为沈阳冰雪旅游的一张靓丽名片。三是延长冰雪旅游产业链条。积极培育冰雪旅游市场主体，探索互联网+冰雪旅游，打造冰雪 O2O 旅游产品，延展冰雪旅游商品、冰雪运动装备品、冰雪培训、冰雪餐饮、冰雪住宿等产业链条，实现冰雪旅游全面发展。

感谢您对沈阳文化旅游工作的重视和关心！

沈阳市文化旅游和广播电视局

2019年4月16日