市政协十六届一次会议《关于深度挖掘和弘扬传承历史文化的提案》(第500号)的答复

王东辉委员：

您提出的关于深度挖掘和弘扬传承历史文化的提案收悉，现答复如下：

沈阳是国家历史文化名城，历史文化资源丰富。近年来，我市积极响应习近平总书记关于“坚定文化自信，建设社会主义文化强国”的号召，聚焦区域性文化创意中心建设，围绕“东山西水，北美南秀”文旅发展布局，以“文化沈阳、历史沈阳、山水沈阳”为主线，深入挖掘和弘扬传承优秀历史文化。

一是启动沈阳历史文脉研究工作。为进一步加强我市历史文化研究，不断提升我市作为历史文化名城的影响力，根据《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和远景目标纲要》要求，2021年起，我局组织开展了沈阳历史文脉研究工作。成立了沈阳历史文脉研究工作专班，在多方收集相关资料、学习北京等地关于文脉研究的先进经验和走访咨询我市历史、文化、党史等领域专家的基础上，制定了《沈阳历史文脉研究工作实施方案》，提出用五年时间，对沈阳历史文化、革命文化和工业文化进行研究并形成系列成果。组织专家围绕沈阳人类居住史、建城史、州城史和都城史，梳理出包括旧石器文化、新石器文化、青铜文化、东北边疆史、古民族学、高句丽文化、辽金文化、元代沈阳地方历史、长城文化、沈阳建城史、地域文化、农业文化、工业文化和地方民族文化等14个方面的历史研究课题64个。组织召开各研究领域专家论证会，对我市历史文化研究成果进行进一步梳理，对历史文脉研究工作提出了专业性的建议，确定了新乐文化等10个重点研究课题。2022年，我局重点围绕新乐文化开展研究，形成了初步研究成果。研究成果全面阐释新乐遗址历史价值、重要地位和文化内涵，突出了新乐遗址对沈阳城市历史的开启意义；对参考资料进行筛选，提炼出主流学术观点；广泛收集资料，全面、准确提炼新乐遗址的价值，在文献综述的基础上，为沈阳文脉研究奠定了基础。

二是实施历史文化资源数字化工程。沈阳故宫博物院、张学良旧居陈列馆、沈阳“九·一八”历史博物馆、新乐遗址博物馆等相继完成数字化升级。实施基于强融合理念的数字博物馆建设项目，建设“云上故宫”游客移动服务大数据平台，实现临场体验沉浸化、交互化。实施了文物历史建筑可阅读工程，为103个市级以上文物保护单位及重要历史建筑加挂简介牌并附加二维码，通过文字、影像等方式，全面介绍文物或历史建筑的名称、年代、建筑风格、简要背景等内容。2022年将再完成30处文物保护单位的挂牌工作。

三是实施历史文化资源保护工程。围绕清文化、抗战文化和工业文化等四条主线，完成了“九•一八”历史博物馆基本陈列改陈项目，沈阳博物馆、北大营旧址陈列馆项目建设完成并正式开放。红楼群筹建历史文化展区、满铁奉天公所等项目正在全力推进。

四是加强沈阳历史文化资源宣传。创新开展“百万市民走进博物馆”活动，利用我市丰富的历史文化资源优势，连点成线，研发设计“清文化之旅”“抗战文化之旅”“红色革命文化之旅”“工业文化之旅”等8条重点文化旅游线路。“九·一八”历史博物馆的“沈阳抗战联线”获得全国革命文物保护利用十佳案例，中国工业博物馆的铸造馆也被列入第二批国家工业遗产名单。

尽管我市在挖掘和弘扬传承历史文化方面做了一些工作，取得了一些成绩，但距发达地区还有很大的差距。我市虽然拥有“一宫两陵”世界文化遗产等一批优秀的历史文化资源，但这些品牌价值挖掘不够，特别是品牌的资产化、资本化不够，大多数优秀的文化资源未能转化为有影响力的城市IP，城市IP吸引消费者作用发挥不强。下一步，我们将围绕深度挖掘和弘扬传承沈阳历史文化，进一步整合资源，集中精力，深耕我市历史文化的精神沃土，讲好清文化的民族大融合、大发展的故事，讲好抗战文化的勿忘国耻、义勇报国的故事，讲好工业文化的大国重器、国之脊梁的故事，让好故事延续城市文脉，塑造城市精神，培育城市文化IP。

关于建立“元宇宙”事宜，目前尚不具备完备条件。元宇宙（Metaverse）是指利用科技手段进行链接与创造的，与现实世界映射与交互的虚拟世界，具备新型社会体系的数字生活空间。元宇宙本质上是对现实世界的虚拟化、数字化过程，需要对内容生产、经济系统、用户体验以及实体时间内容等进行大量改造。元宇宙的发展是在共享的基础设施、标准及协议支撑下，由众多工具、平台不断融合、进化而最终成形。考虑到目前国家、省、市各级均未对“元宇宙”出台相关法律、法规、标准，如“率先全面开展沈阳历史元宇宙模式”，则可能会导致率先形成的“沈阳历史元宇宙”与后形成的“国家、省、市元宇宙”不兼容，造成大量投入浪费；同时元宇宙是允许每个用户进行内容生产和世界编辑，因无相关法律、法规约束，极易造成在探索过程中产生一系列风险。

针对初次沟通办复后提出的新建议，答复如下：

建议1：需持续加大政府各职能部门宣传推动力度，提高相关政策及研究成果推广效率。

我市深入开展景区内历史文化研究，组织开展了《沈阳故宫馆藏清代马具研究》等五个课题研究，进一步提高了沈阳方城在清文化中的历史地位。创作推出了“故宫启门入宫仪式”等系列实景演出，打磨提升旅游演艺品牌《沈阳印记》，极大地丰富了游客的深度体验。举办了线上“走进故宫-品鉴文创”系列文创产品直播、第六届沈阳文化创意产品在线展示会等活动，广泛宣传推荐沈阳方城品牌及文创产品，先后赴重点客源城市成都、西安、北京等城市召开“传奇盛京 福运沈阳”文化旅游推介会，重点推介沈阳方城旅游资源。全力打造沈阳都市圈最重要的旅游目的地核心区，在各省、自治区、直辖市政务微博影响力榜单中，沈阳故宫博物院官方微博在“辽宁十大文旅系统微博”榜单中排名第一。依托城市经济一体化，聚力开发文旅消费内需市场潜力，创意研发文旅特色产品，持续实施多维度营销推广，树立“沈阳都市旅游圈”IP特色品牌，加强沈阳对都市圈主要城市的吸纳和辐射作用。联动7市1区(沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、铁岭、沈抚示范区)文旅部门，定期组织召开沈阳都市旅游圈城市文旅联席会议，深入合作交流，促进文旅一体化发展。创新策划举办沈阳都市旅游圈四季游营销互动推广活动，开启沈阳都市旅游圈四季游，邀约中央、省、市等媒体平台，7市1区联动，全网助力，合力推出春、夏、季、冬四季系列精品旅游线路，极大满足市民休闲旅游需求，有效推动旅游产业全面发展。

培育了“传奇盛京 魅力沈阳”文旅品牌，赴郑州、上海等客源地宣传营销，开展了“大美沈阳”媒体冬季行、“沈水千年 天眷盛京”网络创意营销等活动，出台了《“一宫两陵”品牌建设三年行动实施方案》，举办了沈阳都市圈四季游、“京沈高铁沿线城市互动营销”等活动。为全面提升沈阳文旅品牌形象，将制定符合沈阳气质的宣传口号、标语等，设计统一、时尚宣传标识，加大在主流媒体、网络平台投放数量和频率，通过年轻新锐、广受欢迎的社交媒体平台、OTA 平台，定期进行城市重大文化旅游资讯宣传，实现线上线下品牌推广、客源市场共同开发。

在沈阳文化旅游产业的宣传开发工作中，我们十分重视线上旅游产业发展。一是构建线上营销媒体矩阵。与沈阳日报、腾讯、新浪、网易、携程等主流媒体及新媒体旅游平台积极开展合作，搭建了包括微信、微博、抖音、线下宣传刊物在内的“沈阳文旅”融媒体矩阵，并由党媒专业编辑记者运营“沈阳文旅”官方微信微博和微信小程序，整合我市各类文旅资讯，发布沈阳文旅相关报道近3000篇/年，并在央广新闻国际在线设立海外推特和脸书专号推送沈阳文旅信息。与新华网、中华网、新浪网、今日头条、抖音等网络媒体开展长期深度合作，共同开展城市营销。二是在保障疫情防控的前提下，加强线上线下营销活动联动：2021年北市场新春祈福活动以“万盏心灯 祈福盛京”为主题，通过AR实景技术点亮放飞心灯，配以冰街雪巷景观，引发热点爆点；积极开展网上直播推介活动，如“走进春天——辽宁文化旅游云直播大会”、“我和我的家乡•辽宁省文旅精品云展播活动”等；策划制作了沈阳旅游手绘纸质地图和（电子）版导览地图，涵盖了我市的主要旅游景点、特色美食、行程指南、酒店民宿等介绍，通过手绘的形式，进行生动形象的展现；与新浪网合作开展的“浪花爱上雪”沈阳冰雪营销专题活动荣获IAI国际旅游奖。三是积极号召我市居民，网络红人参与到沈阳文化旅游宣传推广中来：邀请我市媒体和抖音网红达人参加大美沈阳四季游媒体行；在微博发起“疫情过后沈阳文旅邀请你来吃鸡架”话题，点击量超1500万人次；线上线下同步开展了征集沈阳文旅新LOGO、沈阳城市新民歌征集大赛、“传奇见证、魅力都市”航拍大赛、盛京胜境摄影大赛等活动。

下一步，我市还将继续加大力度发展线上旅游产业：一是加强与沈阳日报社等媒体的合作，运营好沈阳文旅融媒体平台，加快构建宣传、营销、消费一体化的专业平台。二是加大营销力度，拟与网易合作开展“百千推荐官带你游沈阳”、“行走故宫世博 探寻宝藏盛京”中国旅游日线上直播、“沈水之阳 天眷盛京”专题营销、“魅力沈阳推荐官”评选等线上传播活动，在沈阳世博园、鸟岛、怪坡虎园、棋盘山开通慢直播“云旅游”，持续扩大沈阳城市的知名度和影响力，有力推动文旅市场快速复苏。三是加大内容生产的力度。拟拍摄适合网络传播的沈阳四季游宣传片、沈阳文旅形象宣传片、《沈阳印记》系列纪录片、《沈阳力量》创意视频，多媒体、多载体联动，形成持续、有影响力的宣传阵势。四是扶持引导线上文创旅游产品的开发。鼓励沈阳故宫等单位开发生产数字文化创意产品，同时加快AR、VR等新技术的应用，打造线上文化旅游新场景。五是加快智慧旅游建设，升级旅游景区票务等智能系统，积极推动多游一时智慧旅游项目，进一步提高沈阳旅游的智慧化水平，为线上旅游提供技术支撑。

建议2：进一步加快落实历史文化资源数字化工程，增加科研院所、高校设施设备投入，促进创新驱动数字化工程尽快落地并推广。为沈阳创新“数字+文旅”发展夯实基础。

我们充分利用我市现有数字文化服务平台，搭建全市统一的乡村历史文化遗产数字化保护体系，将全市乡村历史文化遗产的统计数据和音视频资料等历史文化遗产录入系统，形成门类齐全、体系完备的数字化资料库，提高全市乡村历史文化遗产的保护水平。结合我市乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化中心建设工作，积极探索在乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化中心内建设乡村历史文化遗产档案馆（室）。持续推进“多游一小时”场景建设，在A级旅游景区开展网络售票、门票预约、信息采集、智能闸机、导航导览、语音讲解等数字化项目建设。

建议3：结合我市文化底蕴深厚的积淀，应借助高校创新团队及科研院所等社会各界力量协同开展，鼓励政产学研协同创新，培育文旅创新人才专项项目，全面推进我市数字文旅产业发展。

近年来，我市陆续出台了《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于印发<沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施>的通知》、《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于实施“人才”战略打造具有国际竞争力人才高地的意见》、《沈阳市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门关于加强企业技能人才队伍建设实施意见的通知》、《沈阳市委组织部 市人力资源和社会保障局市财政局关于印发<沈阳市技能人才振兴实施方案>的通知》、人才新政3.0等一系列加强技能人才队伍建设政策。

我市拟出台《沈阳市国有文艺院团人才管理办法》和《沈阳市国有文艺院团人才管理实施细则》，现正在征求意见。2021年，我市主办的沈阳市工业设计大赛文创专项赛评选与颁奖环节圆满结束，由10位评委老师经过两天紧张有序的工作，评选出获奖作品116件，其中产品组和创意组分别评选出金奖1件，银奖3件，铜奖4件，优秀奖10件，入围奖40件。本次评选，在作品数量上大幅提高，收到作品近千件 ，基本反应了近一年来沈阳文创设计的水平，精品不断，异彩纷呈 。作品来自大专院校、创投公司、设计公司、独立设计师、非遗老师、中小学校、各区文化旅游特色文创。挖掘沈阳文化基因历史文化元素占了很大比重，从沈阳故宫的一砖一瓦到龙腾虎跃，从纽扣大的别针到几米长的巨龙腾飞，从衣食住行到文玩雅瓷涵盖沈阳人生活的方方面面，个性鲜明 ，时代感强。大专院校师生作品，成为主力军，覆盖在沈阳艺术院校和院系，学生老师创作积极性高，出现了一个学校十几个作品入选，一度让评比难以割舍。参与人专业程度高，有专业美术院校的教授、系主任，工艺美术大师，国家、省、市级非遗老师、有参加各种比赛获奖的中、青代青年英俊。非遗老师作品异军突起，让沈阳古老的传地域统文化，展现在人们面前。

市人社局会同市教育局、市总工会、团市委等部门组织开展了各类职业技能竞赛，通过大赛选拔了一批高技能人才。2021年，为进一步促进和规范全市职业技能竞赛活动，完善技能人才选拔机制，大力培养优才，广纳贤才，不拘一格使用人才，推进技能人才队伍建设，我们起草了《沈阳市职业技能竞赛管理及奖励办法（试行）》，激励技能人才培养。

依托职业院校和大型企业集团等培育了37个高技能人才培育基地，其中国家级9个，每个项目资助500万元；省级10 个，每个项目资助100-300万元；市级18个，每个项目资助金额最高可达100万元；涌现出中华技能大奖3人（每人一次性奖励50万元），国务院政府特殊津贴12人（每人一次性奖励2万元），辽宁工匠49人（每人一性奖励10万元），沈阳市优秀技术能手40人（奖励1万元），盛京大工匠110人（最高10万元奖励）。

我市根据国家和省里文件精神，综合沈阳市高技能人才工作的焦点、热点、矛盾点和推动下一步工作的发力点，2019年台了《关于提高技术工人待遇的实施方案》，共分五个部分，18项措施。加强高技能领军人才服务保障。在我市高层次人才服务窗口设立高技能领军人才服务窗口。实现企业高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。探索技术工人长效激励机制。对参与“双元制”校企合作培训并达到一定规模的企业给予50-100万元补贴。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生享受当地高校毕业生求职创业补贴、创业场地补贴、就业创业培训补贴等待遇。健全完善以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充、各级各类综合和专项奖励有机互补的技术工人奖励制度。

从2021年开始，按照职能上下对口原则，开展了市级文化产业园区（基地）的认定工作。2021年新增市级文化产业园区（基地）38家。其中辽宁红动文化创意基地致力于本地化发展，与鲁迅美术学院、辽宁大学等高校合作，开发校园文化产品，建立文化产业全供应链发展体系；辽宁向日葵数字创意文化产业基地依托高等教育资源与高科技资源，围绕“文化+”“互联网+”，积极推动文化与科技、文化与相关产业融合发展，已构建完成了“技术服务+硬件产品+软件平台+产业大学”的生态布局。下一步，我市将进一步深化校地合作，加快构建多层次人才培养体系，形成政府、文化产业园区、学校三元参与一体化培养机制，助力新时代沈阳高水平开放发展。

感谢您对沈阳文物事业的关注和关心。

沈阳市文化旅游和广播电视局

2022年5月28日