市政协十六届一次会议《关于扶持培育特色采摘、民宿等休闲旅游产业加快文旅产业发展的提案》（第243号）的答复

王东辉委员：

您提出的“关于扶持培育特色采摘、民宿等休闲旅游产业 加快文旅产业发展的提案”已收悉。感谢您对沈阳市文旅产业发展的关心和支持！现答复如下：

一、示范引领，打造品牌

一是强化保障打造品牌。为全面推动文旅产业发展，市文旅局将特色精品示范村建设与文旅产业发展相结合，分成6个小组对18个示范村定期进行指导帮建，重点研究深化文旅资源融合、拉长文旅产业链条等工作。借势电影《我和我的家乡》火爆全国，积极扶持推广沈北新区稻梦空间休闲旅游，当年度共接待游客6.32万人次，旅游收入达320.1万元，在后疫情时期逆市上扬，分别取得同比增长52.3%和17.4%的骄人成绩。

二是创新业态丰富供给。根据各区、县（市）资源禀赋和市场需求，因地制宜创新发展业态，通过农旅结合、农科结合、农文结合等发展模式，有序推进了采摘篱园、乡村民宿、休闲农庄、生态渔家、山水人家等特色业态发展。在全市深入开展乡村旅游产业服务质量提质升级工作，积极创建乡村旅游示范村，组织全市28个涉农景区、9个涉农区县、18个特色精品示范村，联合开展了编写村域讲解词、编排文艺表演送戏下乡、开设农户集市、建设村文化广场等工作。

三是以采摘、民宿为引领带动乡村游。2021年，夏季乡村游期间，推出了新民温泉采摘一日游、沈北新区中寺社区一日游等20条美丽乡村旅游线路；秋季游期间，推出了以“美丽乡村 共享小康”为主题的14项活动，主要包括兴龙国庆采摘节、“稻梦喊你去秋收”、农民丰渔节、康平县第八届寒富苹果采摘节等乡村游活动。同时，还推出了以新民市周坨子镇、康平县为雅都市庄园等以采摘为重点的春华秋实欢乐游旅游线路，以及以十里芳华民宿、清境民宿、卧龙湖民宿等为重要元素的秋养生息休闲游旅游线路，在各个旅游线路和活动中，涵盖了采摘、民宿、农产品、美食、文化、山水等元素，充分展现了沈阳美丽乡村的多彩风貌。

下一步，将持续强化保障，研究探索采摘、民宿文旅资源融合、拉长乡村游产业链条工作，对标18个特色精品示范村，补齐产业发展短板，全方位提升品牌效应，充分利用微信、微博、抖音、快手等新媒体和报纸、电台、电视等传统媒体资源，多渠道适时发布采摘、民宿主题线路，积极举办特色采摘、民宿节会活动，努力打造采摘、民宿、娱乐、观光、吃住、体验为一体的农旅品牌示范村。

二、文旅融合，借势发力

一是推动文旅产业融合发展。近年来，市文旅局坚持以推动美丽乡村精品村建设项目为抓手，积极引导各区、县（市）立足当地资源禀赋谋划实施休闲农业和乡村旅游项目，发掘资源潜在价值，补齐产业发展短板，全面推进了棋盘山开发区、沈阳三农博览园等产业园建设，将原来单纯的休闲旅游，逐步拓展到文化传承、涵养生态、农业科普等多方面的产业园区，实现了美丽乡村建设与产业发展同步推进，生产、生活与生态良性循环。

二是推动休闲农业和乡村旅游融合发展。依托稻梦空间、展望庄园等知名农业品牌，培育发展休闲农业、创意农业、定制农业、智慧农业等新型休闲农业业态。注重抓好农事、农时等时间节点，充分利用微信、微博、抖音、快手等新媒体和报纸、电台、电视等传统媒体资源，多渠道适时发布休闲农业主题线路，积极举办特色农事节会活动，引领更多城乡居民走进乡村、寻梦田园。

三是引导供需有效对接。为提升乡村旅游产品业态、拉动旅游消费，积极推出乡村旅游精品示范线路，探索开展了“沈阳市美丽乡村文化旅游惠民消费一日游活动”，此项活动深受广大市民的喜爱，在短短一个月时间，全市共组织1.3万名市民免费参加了一日游活动，游客在示范村直接购买村民自产农副产品的交易总额达到57.6万元，游客人均消费达44.3元，直接带动了村民增收致富。

今后，全市将持续聚焦文旅深度融合，打造以“文化沈阳”“历史沈阳”“山水沈阳”为主线的全域生态旅游发展新格局，建设国内生态休闲旅游目的地。推进乡村旅游精品村建设，以锡伯古镇民俗观光、马耳山生态旅游、蒲河湿地公园等项目为重点，开展休闲农业旅游。以沈北稻梦空间、法库大孤家子特色白酒小镇为重点，开展文创农业旅游。支持苏家屯区马耳山村、沈北腰长河村等有条件的乡村，开展创建国家级乡村旅游重点村工作，扶持培育单家村休闲旅游民宿、巴尔虎山景区民宿等精品民宿建设。

三、规范引领，服务保障

一是编制规划引领发展。乡村振兴战略的提出和实施，为休闲旅游的发展提供了新的发展契机。近年来，市委市政府紧紧把握“十三五”期间休闲旅游蓬勃发展的机遇期，通过科学规划、示范引导、政策扶持等措施，推动了我市休闲旅游的快速发展。编制下发了《沈阳市“十四五”文化旅游业发展规划》，专门对休闲旅游发展思路、目标定位、空间布局等进行了全面系统地规划，通过规划引领发展，确保了全市休闲旅游持续健康发展。

二是推进乡村旅游提质升级。大力推进乡村旅游高质量发展，每年在全市遴选一批符合文化和旅游发展方向、资源开发和产品建设水平高、具有典型示范和带动引领作用的乡村，推荐申报省级、国家乡村旅游重点村，培育了一批休闲农业乡村、采摘篱园、主题游乐等特色主题旅游村，进一步优化了乡村旅游供给，更好地满足了人民群众日益增长的美好生活需要。2021年，沈北新区单家村、苏家屯区杨城寨村、法库县秀水河子村入选省级乡村旅游重点村名录。

三是推动特色民宿有序发展。按照《沈阳市“十四五”文化旅游业发展规划》，始终坚持科学规范地引导，积极做好全局谋划、统筹协调、合理布局，推动了特色民宿产业链、产业集群的良性发展。下一步，将严格对照《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）及第1号修改单，高标准做好等级评定工作，积极协调市直各部门，不断强化特色民宿的配套服务、食品卫生、环境、娱乐、购物、安全等环节的监督管理，持续推进特色民宿标准化、规范化建设。积极开发特色民宿体验新产品，引导商务休闲、户外运动、休闲观光、农事体验、养生度假、生态康养等旅居要素与民宿发展有效融合，提升民宿价值，形成独特的民宿魅力和品牌。

下一步，将针对我市特色采摘、民宿等休闲旅游产业市场，持续出台相关政策及保障措施,并依托高校及科研院所等社会力量，采取以“校企合作、旅学交替”的培养方式，搭建各种平台交流、遴选、培训和项目扶持，积极开展人才培养，培育引进具备休闲旅游产业相关知识和经验的专业人才，吸纳更多更优秀的人才进入旅游行业，为行业健康发展、促进产业振兴提供强劲的人才支撑，有效推进我市文旅产业持续健康发展。

四、数字文旅，弘扬传播

近年来，数字技术的发展为文旅融合提供了前所未有的机遇，市文旅局积极推进文旅产业数字化建设，坚持用科技赋能景区核心资源，先后完成了沈阳故宫博物院虚拟博物馆等8个数字化展示项目，让景区内的更多文化遗产“活”起来。紧紧围绕沈阳数字城市建设，推动“一码通城”在酒店、景区、文博场馆等文旅系统领域的实际应用，持续推进“多游一小时”场景的应用推广，聚焦景区入园、星级饭店入住、游览转场等场景，推出了以“20秒入园”“30秒入住”为支撑的“多游一小时”项目，在高登酒店联通了我省第一台自助入住机，实现了东北第一家全程无接触入住，达到全国领先水平。

下一步，将持续完成旅游景区与盛事通APP预约系统联通对接，开展智慧旅游示范景区电子导览、智能导航等个性化服务项目试点建设，通过借助智慧文旅场景多元优势,打通游人、景区、酒店、文娱场所等数据,将文旅产业数据融合到沈阳市数据运营管理平台，力求通过大数据、物联网、人工智能等技术优化城市旅游资源配置，实现旅游产业服务的精准、高效与便捷，提升单位时间效能，丰富游览体验，让游客真正享受到数字城市“一码在手，全沈可扫”的旅游体验和便捷服务。

沈阳市文化旅游和广播电视局

2022年5月5日