市政协十六届一次会议《关于提高非遗项目传承人补助标准和持续发展的提案》（第324号）的答复

苗德志委员：

您提出的《关于提高非遗项目传承人补助标准和持续发展的提案》（以下简称《提案》）收悉，现答复如下：

一、关于适度提高补助费用

近年来，我市认真贯彻执行《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《辽宁省非物质文化遗产条例》，不断推进非遗保护传承和发展。目前，我市公布的市级以上非遗代表性项目共221个，其中国家级11个、省级40个，先后出版了200多种出版物，实施“民族记忆保护工程”，安排专项资金90万元，拍摄非遗项目纪录片，推进非遗数字化保护展示工程。连续举办七届“沈阳非物质文化遗产博览会”，免费为非遗项目提供展示平台，并对参加项目给予500至1000元的补贴。我市每年为市级非遗代表性传承人安排收徒授艺补助经费36万元，近3年来共争取中央、省级非遗专项资金203万元，重点支持东北大鼓、北市摔跤、评剧韩花筱、辽菜烹饪技艺、古书画装裱技艺等国家级和省级项目。对您提出的建议，我们将充分采纳，结合沈阳市经济发展情况，积极与相关部门沟通，争取更多资金扶持，更好的保护传承非物质文化遗产。

二、关于设立非遗项目代表传承人工作室

从2015年起，已分三批次设立了南昌新世界学校、和平区南湖街道、铁西区繁荣社区、沈阳北市摔跤俱乐部、新民市卢屯乡雪打灯工艺品制作厂等100家非遗传习基地及非遗传承人工作室；辽菜传统烹饪技艺与沈阳市和平区职业培训学校、沈阳外事服务学校合作，李氏民间掐褶纸、满族布艺等与沈阳旅游学校合作，沈阳关氏皮影、锡伯族传统射箭与沈北新区蒲河满族学校合作，杨晓桐满族刺绣传统技艺与鲁美学院合作，关氏传统锔瓷技艺、王氏泥人、钟氏刻瓷技艺等在学校、社区都设有工作室，许多非遗代表性传承人被聘为院校的客座教授。同时，大力支持有条件的非遗项目开展生产性保护，开发具有地方特色的产品。满族刺绣研发出真丝海水江崖手包、百安满绣中药荷包、手绣红包和领带等200余种文创产品；康福老月饼制作技艺开发数百个食品；沈阳李氏糖人制作技艺《牛娃送福》十二生肖等；初春枝、冯元平、李英杰的福、金陵十二钗、红楼梦人物36群芳图、东北八大怪、富春山居图、佰鹤图等剪纸作品；满族布艺的福禄寿喜、福娃抱财系列、虎虎生威、满族婚嫁习俗-备嫁妆等百余个文创产品；辽三彩烧造技艺的辽瓷系列产品；李氏民间掐褶纸的金牛送福、红红火火过大年、灯笼、玉如意等；沈阳王氏泥人制作的《关东风》系列泥人等，全市221个非遗项目，目前有数千余种文创和衍生产品。新冠疫情前，杨晓桐满族刺绣年产值达8000余万元、董义根雕千余万元、辽三彩烧造、阚氏羽毛画、李氏民间掐褶纸等产值数百万元。对您提出的建议，我们将充分采纳，进一步加强推进非遗项目代表传承人工作室建设，组织引导非遗项目代表性传承人开展收徒授艺和非遗文创产品的研发，丰富盘活文化产业，开发具有沈阳地域特色的非遗特色文创产品，传承传播优秀传统文化，丰富群众文化生活，助推沈阳社会经济发展。

三、关于设立传承人孵化基地

近几年，在挖掘保护传承的基础上，推进非遗与文旅的融合发展，组织东北大鼓、沈阳“仨拉击”、相声、沈阳吴氏北派布袋木偶、面人汤技艺、刘氏民间剪纸技艺、沈阳桮小丽满族民间刺绣技艺、金氏绳结技艺、沈阳王氏泥人制作技艺、李氏民间掐褶纸、沈阳李氏糖人制作技艺、沈阳满族民间传统服装制作技艺、锡伯族传统射箭、锡伯族蝴蝶舞等百余个非遗项目和代表性传承人参加沈北啤酒美食节、3A级景区“稻梦空间”泥巴节、皇姑区塔夜市美食节及市民文化艺术节、浑南之夏等夜经济活动、全国纺织非遗大会、北市庙会、丰收节等，走进沈阳故宫、沈阳世博园等，为游客展示展演互动体验，传承传统文化。每年在北市场举办“文化和自然遗产日”非物质文化遗产宣传展示活动暨“沈阳非物质文化遗产博览会”，百余个非遗项目参加展示活动，在中街举办灯会等，不断引导非遗项目集聚。目前，沈阳胡魁章制笔工艺、沈阳李氏糖人制作技艺、张氏传统戏服制作技艺、评剧“韩、花、筱”三大流派艺术、关东微雕、辽菜传统技艺、辽三彩烧造技艺、杨晓桐满族刺绣传统技艺等非遗项目已落户中央里文化产业园、沈阳古玩城文化产业园、玖伍文化城文化产业园、沈阳演艺集团产业园、老北市文化园、龙呈市级园区、满绣市级园区等文化产业园。对您提出的建议，我们将充分采纳，进一步加大资金和政策扶持，引导非遗项目向产业园区集聚，孵化形成产业链条，更好的带动就业及弱势群体生存质量，助推文化产业发展。

四、关于建设非遗博物馆

沈阳市是辽宁省省会，全国副省级城市，东北地区政治、经济、文化和商业贸易中心，具有深厚的文化底蕴和丰富的非遗资源。为更好保护保存非物质文化遗产，我市已经将非遗博物馆建设纳入“十四五”规划，目前已启动了沈阳市非遗博物馆建设前期工作。一是开展选址调研，会同市自然资源局在沈阳方城内开展沈阳市非遗博物馆的选址调研，目前，计划选址为原沈阳市少年儿童图书馆旧址（原满铁奉天公所旧址）。二是进行勘测修缮。针对沈阳市少年儿童图书馆旧址建筑因年代久远，存在墙体开裂、管道老化、漏雨、排水不畅等问题，我局已会同有关部门组织开展勘测，并对旧址内外进行加固维修等工作。三是发动社会力量建设非遗博物馆。在推进市非遗博物馆建设的同时，我市也积极鼓励支持社会力量建设非遗博物馆，目前，已与辽宁传媒学院研究非遗数字博物馆建设,注册沈阳市沈北新区辽传非遗数字博物馆，并列入“沈阳百馆”工程建设。对您提出的建议，我们将充分采纳，会同相关部门，积极推进沈阳非遗博物建设。

五、关于建立政府主渠道加强非遗宣传

近年来，不断加强政府主渠道非遗宣传力度，为了更好保护记录非遗代表性项目和代表性传承人的技艺，我们每年都投入20余万元，实施非遗数字化保护工程，对非遗项目进行数字化保护性记录及宣传展示，并通过中央、省、市等媒体及自媒体宣传沈阳非遗，拍摄制作的“非遗在沈阳”宣传片被央广网采用播出。2020年面对新冠疫情影响，打造了沈阳 2020 年“文化和自然遗产日”非物质文化遗产线上宣传展示活动暨“非遗购物节”，制作了15期非遗短视频，在抖音号“盛京非遗”展播。并连续7天7场7个点位，通过抖音号现场直播20个非遗代表性项目，20位代表性传承人展示高超的传统技艺，实现传统非遗与现代媒体“跨界”合作，吸引了10多万网友在线观看，鹿鸣春传统技艺经典澄沙包及香鸡现场秒光，“胡魁章制笔技艺”视频被“新华社”刊发，中央、省、市媒体对“非遗购物节”进行了广泛的宣传报道。2021年“文化和自然遗产日”创新开展线下线上非遗宣传展示活动及组织开展“非遗购物节”，邀请来自东北8城市的国家级、省级、市级等的170个非遗项目齐聚沈阳市和平区老北市景区举办第七届沈阳非物质文化遗产博览会。在人员限流情况下，接纳参观游客10余万人次，通过网络平台直播6场，活动得到新华网、中央广电总台国际在线、辽宁日报、辽宁交通广播、沈阳电视台、沈阳日报等40余家媒体报道，网络观看人数超过30万人次。与网信办等部门合作，将泥人、面人、阚氏羽毛画等非遗项目与电竞赛融合，参加第二届王者荣耀全国大赛第三期-东北大区联赛等；组织非遗项目参加“云上解码幸福中国——外媒记者云参访”之沈阳“‘一带一路’一路有你”国际推介日，通过现代科技，进一步宣传推介沈阳非物质文化遗产。对您提出的建议，我们将充分采纳，进一步加强与媒体合作，不断扩大宣传，提升影响，让更多人了解非遗，感受非遗，共享非遗魅力。

六、关于加强传承人组织建设

近几年来，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，实施以“项目、传承人、传习基地、工作品牌”的发展战略，为了更好的推进我市非物质文化遗产保护传承工作，通过认定、记录、建档，公布了八批市级非遗代表性项目名录、认定了六批市级非遗代表性传承人。共有221个非遗代表性项目列入市级非遗名录，有209人被认定为市级非遗代表性传承人，已建立国家、省、市、县（区）四级非遗项目名录和代表性传承人体系，同时为充分调动引导社会力量和非遗传承人开展保护传承宣传非物质文化遗产，指导各区、县（市）、非遗保护单位和社会力量，推进非遗传承人组织建设，成立了沈阳市核雕文化协会、沈阳市奉天落子协会、沈阳市尚氏传统文化交流中心、浑南区非遗商会等，沈阳市非物质文化遗产文化交流展示中心等社会组织也在筹建中。对您提出的建议，我们将充分采纳，进一步加强指导传承人组织建设，调动引导社会力量，更好的推进非遗的保护传承发展。

感谢您对我市非物质文化遗产保护与利用工作的关注和支持！

沈阳市文化旅游和广播电视局

2022年5月6日