市十七届人大四次会议《关于艺术乡建助力乡村振兴的建议》（第0205号）的答复

白旭代表：

您提出的《关于艺术乡建助力乡村振兴的建议》(第0205号)已收悉，经认真研究，现就该建议答复如下：

一、工作完成情况

（一）加强顶层设计，明确乡村基础公共文化设施建设标准

印发沈阳市人民政府办公厅《关于印发沈阳市加快推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（沈政办发〔2017〕75号）明确每个乡村应建设综合文化活动中心和乡村文化广场。其中，综合文化活动中心面积不小于90平米，文化广场面积不小于800平米。对新建示范村、美丽乡村、易居村等未达到指定标准，不予以审批通过。同时，注重乡土文化与乡村建设的有机结合，明确在乡村规划中，应包含“乡土文化与乡村建设结合”章节。

（二）公共文化服务一体化体系的构建

针对乡村文化标准不一、人才缺失的情况，以图书馆、文化馆总分馆制建设为抓手，完善总馆，带动分馆。具体包含图书馆领域、文化馆领域、美术馆（博物馆）领域的文化机构标准化管理、总分馆制构建、文化消费提升、文化宣传监督、数字内容建设五部分内容。

1.文化馆领域。包含活动室管理、活动流程管理、活动进程跟踪和活动效果评估等内容，目的是将全市社区（村）级文化服务机构纳入文化馆总分馆体系，实现“统一协调统筹、统一形象标识、统一服务标准、统一数字服务、统一考核评估”的“五个统一”运行管理机制，提升总馆在全市各区县（市）公共文化建设中的中枢指导作用，发挥街道（乡镇）分馆在公共文化建设中承上启下的作用，通过基层服务点把优质公共文化服务延伸到社会基层，增加公共文化产品和服务供给，为更好地满足广大群众基本文化需求创造良好条件，提供有力保障。

2.美术馆、博物馆领域。包含展览宣传、参展审评、展览购票、观展评价、数字展馆（非遗展示）等内容，目的是促进实体展馆管理水平提高、广泛传播展馆文化，将潜在观众变为实体展馆观众。利用多媒体技术，以文字、声音、图片、视频及3D模型等形势充分展现了藏品所承载的知识，借助网络手段加快知识传播、交流和共享。

（三）创建2024年全国“村晚”示范展示点

积极鼓励和支持乡村举办自己的春晚，展示乡村的独特文化和风土人情。在浑南区祝家村、辽中区养前村等多个村落成功举办了村晚，村民们自编自导自演，节目丰富多彩，包括歌舞、小品、戏曲等。浑南区祝家街道祝家村被评为2024年全国春节“村晚”示范展示点、辽中区养前村被评为2024年全国春季“村晚”示范展示点。

（四）推进社会力量参与公共文化建设

针对乡村文化人才不足，乡村吸纳能力不强，文化机构运营困难，活动组织缺乏的情况，引导社会力量通过参与公共文化设施运营、活动项目打造、服务资源配送等方式，参与公共文化建设。具体工作如下：

1.鼓励社会力量参与公共文化设施建设。印发了《沈阳市社会力量参与城市书房等公共文化设施建设指导意见》鼓励社会力量参与城市书房、城市书屋等公共文化设施建设。

2.研究社会力量参与公共文化服务的具体问题。与沈阳市财政局、沈阳市税务局、沈阳市教育局多次协调，明确社会力量使用公共文化设施的管理办法、高品质服务内容、资质认定和收费管理办法。通过市场化手段，引入社会力量参与公共文化服务。

3.搭建数字文化云平台，对社会力量使用公共文化机构统一管理。通过搭建公共文化云平台，将公共文化机构、活动、培训、人员全要素上网，建立社会力量依托公共文化机构开展高品质服务的良性运转机制。

4.明确社会力量运营公共文化机构管理考核。印发了《沈阳市城市书房等公共文化设施管理及考核办法》创新监管方式，重点做好政治导向和服务绩效等方面的评估。为通过政府委托运营整体场馆或部分项目的形式，引入符合条件的企业和社会组织，提高运营效率和服务水平，打下制度基础。

二、下一步工作计划

1.继续推进美丽乡村、示范村、中心镇等建设。开展乡村文化广场、乡村戏台（文化舞台）的文化基础设施建设和已有设施的规范化管理。开展乡村综合文化活动中心、文化广场、文化舞台、农家书屋普查，图书标准化加工，基础文化任务分解和数字化填报等工作，摸清乡村公共文化基建底数，推进美丽乡村、示范村、中心镇建设。

2.开展图书馆、文化馆总分馆制基础建设，推进城乡公共文化服务一体化发展。通过建设图书馆、文化馆总分馆制，推动公共文化机构标准化，提升公共文化服务效能，完善管理和服务能力。普及数字化物联网设备，完成智能安防一体机的调试和制度管理,完成“一码通城”相关任务。

3.推进数字文化云平台管理系统建设，打造供需互动式平台。构建集管理、服务、宣传、消费为一体的数字文化服务体系，征求百姓公共文化需求，开展文化设施建设和艺术惠民活动，推进数字文化领域社会力量参与和高品质文化服务消费试点。调动社会力量，参与公共文化服务。

4.加大政府购买公共文化服务的力度，进一步强化社会参与。通过社会力量开展“戏曲进乡村”文化下乡公共文化产品供给与服务。鼓励乡村综合文化活动中心发动辖区居民通过线上参与全民阅读活动、沈阳合唱节、沈阳文化旅游春晚等品牌文化活动。