市十七届人大三次会议《关于净化校园周边文化市场建议》（第0094号）的答复

马爱莲代表：

您提出的“关于净化校园周边文化市场的建议”（第0094号）收悉。现答复如下：

一、关于开展校园周边出版物市场专项检查，全面清查校园周边出版物市场，严查制售涉少儿类非法有害出版物，收缴宣扬淫秽色情、暴力、恐怖、迷信、校园霸凌、自杀自残、虐童等有害内容的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及盗版教材教辅等不良出版物

依据新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《沈阳市2023年未成年人思想道德建设工作方案》的要求，切实规范校园周边文化市场，常态长效推进未成年人思想道德建设工作，保护未成年人合法权益，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境和安全、稳定、文明、和谐的教育环境，按照省、市《“扫黄打非”行动方案》及《关于组织开展“护苗2023”专项行动和涉未成年人非法绘本及不良信息专项整治工作的通知》的要求，沈阳市文旅广电局所属的沈阳市文化市场综合执法总队制定了《沈阳市文化市场综合执法总队“护苗2023”专项行动和涉未成年人非法绘本及不良信息专项整治工作实施方案》和《沈阳市文化市场综合执法总队开展校园周边文化环境专项整治行动实施方案》，以净化校园周边文化市场为目标，以案件查处为重点，在全市区范围内组织开展了清理整顿校园周边文化经营场所的专项整治行动，并深入推进我市“扫黄打非”五大专项整治行动，严厉打击各种违法违规经营活动，取得了良好的效果。整治行动中，执法人员对校园周边的出版物经营单位和文化用品经营摊点以及校园周边文具、玩具、食品、小商品经营店铺是否办理出版物经营许可证进行清理清查，对校园周边销售出版物的游商走贩进行彻底清查，重点清查书刊、音像制品、游戏软件、电子出版物的出租和相关文具、小商品等零售门店，坚决查缴非法色情“口袋书”、“盗版教材”、“非法教辅读物”、“盗版音像制品”、“盗版电子出版物”等非法出版物，重点查缴充斥着色情、暴力、恐怖、迷信等不利未成年人成长内容的出版物，并以此次校园周边整治行动为契机，与部分区委宣传部等部门在校园周边文化环境整治中建立良好的协同协作机制，通过有效的合作监管，将校园周边专项行动不断推向深入。在执法检查过程中注重加强法规政策的宣传教育，积极向经营业主宣传相关的法律法规知识，使经营业主充分认识到非法出版物给少年儿童身心健康带来的危害，并能从自身做起，自觉抵制盗版和非法出版物，从而有效收窄各类盗版和非法出版物传播渠道。

二、关于加强对中小学校园周边文化娱乐场所的监管，加大对中小学校园周边互联网上网服务场所的整治力度。相关职能部门开展中小学校园周边环境整治联合执法活动，严查中小学校园周边互联网上网服务营业场所违法违规经营活动。严查侦迷探案馆接纳未成年人参与剧本推理表演活动，要求其禁止接纳未成年人参与涉及暴力、凶杀、色情等内容的剧本游戏。坚决清理游艺娱乐场所设置的具有赌博功能的电子游戏设备和带有反动、暴力、色情等图像的电子游戏机，为少年儿童提供“绿色”的娱乐环境

为进一步筑牢剧本杀、密室逃脱安全防线，规范我市“剧本杀”娱乐场所经营秩序，按照《辽宁省文化和旅游厅关于开展剧本娱乐专项整治工作的通知》要求，沈阳市文化市场综合执法总队2023年在全市范围内组织开展剧本娱乐经营场所专项整治行动。共出动执法人员225人次、执法车辆104台次，检查剧本娱乐经营场所220家次，其中暂停营业32家。加强对中小学校园周边文化娱乐场所的监管加大对中小学校园周边互联网上网服务场所的整治力度。清理游艺娱乐场所设置的具有赌博功能的电子游戏设备和带有反动、暴力、色情等图像的电子游戏机，加大打击力度及行政处罚力度，依法从严查处违法经营人员，为少年儿童提供“绿色”的娱乐环境，确保我市校园周边文化环境得到进一步净化。

三、关于加强校园周边文具、小商品经营店铺的管理，对校园及周边各类小商品、文具、玩具、食品、餐饮等经营者是否办理营业执照进行清理清查，校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点。严禁销售带有恐怖、迷信、低俗、色情色彩的玩具、文具、饰品和出版物。严禁销售带有隐藏危险的文具和玩具

2023年市文化执法总队对沈阳市和平大街第一小学、沈阳市育才中学、和平区南京一校、辽宁省实验中学、皇姑区宁山路小学、珠江五校、岐山一校等学校周边地区进行了巡查,分别查处了学校周边地区的苏家屯区、沈河区、铁西区某书店发行非法出版物案等行政处罚案件。在检查中，将执法工作与“绿书签”活动相结合，向校园周边出版物市场从业者及群众宣传普及“扫黄打非”和保护未成年人的基本知识及其重要意义，教育引导广大群众特别是青少年正确识别和自觉抵制侵权盗版和“黄”“非”内容，好读书、读好书，远离低俗文化和不良信息的侵害。除了日常的宣传外，为进一步净化校园文化环境，远离和抵制有害出版物，市总队同部分区县教育局等部门联合推动“扫黄打非”基层站点规范化、标准化建设进程，多次派出执法人员参与到42个中小学校建立“护苗”行动工作站点的工作中，推动完成了“扫黄打非”站点全覆盖的工作任务。“扫黄打非”站点的建立和覆盖为“护苗”行动打了一剂强心针，为更好的开展“护苗”行动，找到了一种新型模式的依托，进一步强化了学生远离和抵制有害出版物的意识，让广大少年儿童远离和抵制有害出版物，营造了有利于少年儿童健康成长的社会文化环境，帮助少年儿童筑起一道精神的防护林。组织开展“开学第一课”“绿书签”等宣传活动，把网络安全教育、防范校园欺凌及性侵害、抵制有害信息和不良文化、预防网络沉迷等主题融入其中，引导未成年人增强安全成长意识、提升自我保护能力。

2023年校园周边专项整治行动累计出动车辆318台次、出动执法人员1048人次、检查场所1537家次，查处案件共18起。通过对我市校园周边专项整治行动，遏制了非法出版物流入校园，同时，大力扶持守法经营业主，影响和带动更多的经营业主守法经营。对于少数见利忘义、屡教不改、影响较坏的出版物经营者加大处罚力度，决不手软，发现一个铲除一个，绝不让违法违规行为有容身之地。通过执法监管，使危害青少年身心健康的各类非法出版物得到有效根治，为广大学生创造了一个绿色、文明、健康、洁净的文化学习环境，促进了我市校园周边及校内的出版物市场健康、有序的发展。

再次感谢您对我市净化校园周边文化市场工作的关注和支持！

沈阳市文化旅游和广播电视局

2024年3月25日