市十六届人大二次会议《关于对沈阳市区户籍居民可免费参观市内景点的建议》（第0183号）的答复

宁先圣代表：

您提出的关于对沈阳市区户籍居民可免费参观市内景点的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众美好生活新需求为方向，在推动旅游经济发展的同时，围绕“提升旅游休闲质量，降低百姓旅游休闲成本”，积极推动实施“旅游为民、旅游惠民”措施，不断加大景区惠民力度，努力让旅游产业发展成果惠及更多的市民和游客。

一是我市景区免票率已达到55.8%。目前，全市国家A级以上景区111家，免票景区已达62家，占总景区数的55.8%,其中，4A级景区5家，3A级景区42家，免票景区数量之多在全国走在前列。

二是国有景区门票优惠政策范围不断扩大。我市国有景区认真执行国家、省、市关于对大学生、儿童、现役军人、老人等特殊人群的免票或半价优惠政策。2018年4月，我市沈阳植物园、沈阳故宫博物院、沈阳棋盘山风景区、张学良旧居博物馆、北陵公园、东陵公园等16个3A级以上国家景区按照市政府的要求，贯彻落实《习近平总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上的讲话》，对全国公安民警实行了免票政策。目前。我市国有景区接待免票或优惠人数达到1348万人次。

三是开展惠民活动。充分利用5.19中国旅游日、9.27世界旅游日、博物馆日等特殊日期对游客实行免费开放。同时，通过每年举办“四季游”活动，整合景区资源，加大门票惠民力度，组织景区推出各类惠民活动，2018年，全市各景区推出各类惠民活动400余项。

四是实施政府买单的惠民补贴措施。从2016年开始，我市积极实施惠民旅游工程，整合沈阳怪坡风景区、沈阳北陵公园、本溪水洞风景名胜区、鞍山千山风景区、锦州世博园、秦皇岛渔岛海洋温泉景区、辽阳一水云天温泉、大连天门山国家森林公园、锦州闾山大芦花景区、阜新千佛山等46个知名旅游景区和食、住、行、游、购、娱六大领域资源，由政府进行补贴，制作京辽一卡通、惠民套票，面向沈阳及沈阳经济区其他城市市民和北京地区市民发行，大大降低了市民和游客游览成本，截至目前，已累计发行170万张居游卡、77万套居游套票，为市民和游客让利15.2亿元，降低了市民和游客的游览成本。

目前，我市国有收费类景区20家，体制较为复杂，特别是沈阳故宫、东陵、北陵等主要景区均为差额拨款事业单位，门票收入是其支出的主要来源，同时，还要依靠财政补贴。虽然近年来，政府部门和各个景区通过不懈努力情况有所改善，但是受体制机制等影响，仍然无法彻底改变依靠财政供养的事实。尽管如此，市政府仍然高度重视国有景区门票价格惠民工作，多次召开会议研究推进景区门票降免措施，目前，正在研究部分重点文博类景区体制改革各门票降免问题。由于这项工作涉及景区职工利益、财政投入支出、管理体制和运营机制改革等问题，需要积极稳妥加以推进。目前，有关部门正在抓紧研究制定工作方案，深入开展科学测算，未来，将本着“公益导向、降一批、免一批”的原则，制定门票降免措施，倒逼景区改革，实现还景于民、惠民于景。

感谢您对我市文化旅游工作的关心与支持。

沈阳市文化旅游和广播电视局

2019年4月22日