市十七届人大三次会议《关于促进沈阳旅游业发展的建议》（第0168号）的答复

岳春峰代表：

您提出的《关于促进沈阳旅游业发展的建议》收悉，现答复如下：

2023年以来，沈阳市抢抓机遇、乘势而上，围绕建设文化强市和国际文化旅游目的地城市，以“文化沈阳、历史沈阳、山水沈阳”建设为主线，深入实施旅游业三年“倍增”行动，推动文化旅游业高质量发展。通过打造文旅品牌，创新旅游业态，开发旅游产品，丰富文旅活动，提升服务品质，争当高品质文体旅融合发展示范地“排头兵”，展现出强劲的发展势头和巨大潜力，旅游业发展再获新突破。2023年，接待游客14531.63万人次、旅游收入1497.24亿元，同比增长160.96%和193.28%。

一、开拓项目，方便旅游交通

为持续优化沈阳文体旅公共服务，满足市民游客假日旅游出行需求，今年以来，我市先后在“元旦”“春节”“清明”“五一”期间，围绕冰雪温泉、生态观光、欢乐休闲、乡村文化、乡村购物等主题策划开通2024爱沈阳“冬日雪暖阳”“春天花正开”免费直通车，累计开通了浑南东北亚国际滑雪场、沈北新区稻梦小镇、苏家屯马耳山风景区、法库半拉山子村、康平卧龙湖等10条乡村旅游直通车线路，发车近300台次，为市民游客提供了更加便捷、更加暖心的出游服务。此外，开展2024年“沈阳都市圈千万市民互动游”活动，开通“沈阳都市圈千万市民互动游”专线。开通“沈阳——桂林”包机专线，两地直飞航线恢复并加密频次，为两地的文化旅游交流搭建桥梁。

为解决景区“停车难”问题，给游客提供更加舒适、便捷的旅游体验，我市加强与热门景区协调，指导景区进一步提质升级，完善基础设施，优化停车场进出口设计，提高通行效率，缓解进出景区等时过长问题。督促景区加强停车场内部管理，增派停车引导人员，为游客提供停车指引服务。

二、加大宣传，推广特色餐饮

积极推广东北、辽宁、沈阳特色餐饮，宣传乡村美食、老字号美食。组织开展2024年“游购乡村”系列活动，深入挖掘地域特色和文化内涵，突出冬季和春节时令特点，以民俗风情、滑雪度假、果蔬采摘、节庆活动、年货集市、合家出游等为主题，重点推出了稻梦小镇、东北亚滑雪场、造化大集、财湖冬捕节、马耳山村草莓采摘等乡村旅游产品和线路，并积极向省文旅厅申报“寻味美好中国 品游万里山河”沈阳市二十四节气旅游美食及美食旅游线路，以二十四节气为依托，推荐时令特色美食。申报“乡村四时好风光”——“乡村有风味”，推荐苏家屯黑鱼宴、法库叶茂台全驴宴、法库老北味酒、康平羊汤、辽中鲜花饼、新民荷花宴、新民红旗堡朝鲜族村美食等乡村特色美食。

同时，我市积极前往广州、深圳、厦门等多地开展文旅招商推介会及系列线下快闪活动，多次推介老边饺子、马家烧麦、老四季抻面鸡架等老字号美食，沈阳文旅服务驿站在节假日和相关主题活动期间，在两站一场为游客送上鸡架、酸菜、八王寺汽水、本地品牌700CC奶茶等多种本地美食，提升了特色美食知名度和美誉度。

三、强化管理，推进旅游规范化

推进旅游景区管理规范化。我市制定下发《关于开展2023年度国家A级旅游景区创建复核工作的通知》，推进沈阳抗美援朝烈士陵园、关东影视城等24家单位进行4A级、3A级景区创建及2A级景区品质提升。新评定辽宁省科技馆、时代文仓城市公园、海蓝星梦幻城、沈阳光大环保静脉产业园、沈阳审判日本战犯法庭旧址陈列馆、辽宁省龙呈文化创意产业园、富龙生态庄园、辽河七星湖景区、巴尔虎山景区、北巴尔虎山风景区等10家单位为国家3A级景区。沈阳抗美援朝烈士陵园评为国家4A级景区。制定《全市A级旅游景区开展精细化管理工作方案》，组织各区、县（市）文旅局、景区、度假区、休闲街区召开精细化管理工作会议。从资源开发、服务意识等8个方面全面部署景区精细化管理工作。组织全市A级景区开展服务质量问题排查整改工作。

开展星级饭店评定与复核工作，提升服务质量。2023年，按照国家文旅部、省文旅厅关于开展2023年度星级饭店复核的通知要求，全年对1家五星级饭店、9家四星级饭店开展了评定性复核工作，4家星级饭店因无法迎接复核检查且已延期复核一年取消星级。通过开展星级评定与复核工作，对照《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308—2010)，及时发现各星级饭店经营中的存在问题，推动星级饭店以提升客人的满意度为中心，规范星级饭店服务质量管理体系，对硬件设施和软件服务不断进行更新和升级，为客人提供更佳的服务体验，提升市场竞争力。

开展旅游市场整治，全面规范旅游市场秩序。2024年3月，制定下发关于《沈阳市旅游市场专项整治行动实施方案》，对重点区域旅游秩序开展整治，重点对未经许可经营旅行社业务、不合理低价旅、欺骗或强迫消费等侵害旅游者权益事件的进行查处；整治景区周边存在未取得导游证从事导游活动、未经旅行社委派私自承揽导游业务的行为；对未按规定投保旅行社责任保险的，拒不缴存服务质量保证金的旅行社，按相关法律法规进行处罚；建立健全旅游综合管理和执法体系，将旅游市场秩序专项整治工作与日常执法监管工作紧密结合，畅通举报投诉渠道，深入挖掘举报投诉中的违法违规线索。有效打击市场经营乱象，营造积极健康的旅游市场环境。

制定旅游投诉先行赔付办法，打造良好营商环境。为促进我市旅游业持续健康发展，将来沈游客满意度摆在重要位置，进一步完善工作机制，切实减少游客维权成本，让游客来沈旅游消费更有保障，营造良好的营商环境和舆论氛围，我市组织调研并充分借鉴成都等国内旅游城市有关经验做法，2023年出台了《沈阳市旅游投诉应急先行赔付快速处理暂行办法》。出台“先行赔付”机制将搭建起快捷的维权通道，破解等待时间长、程序复杂等问题，降低维权成本，优化游客的维权体验，对于完善旅游治理体系、提升旅游治理能力、维护游客权益、促进旅游市场健康有序发展，都具有重要意义。

四、深耕品牌，推出旅游活动

打造“沈水之阳 我心向往”城市品牌。结合我市四季特点，利用节假日契机，组织开展“春天花正开”“夏日享清凉”“秋韵情意浓”“冬日雪暖阳”系列活动2000余场次。以“春天花正开”为主题开展2023沈阳五一假日文旅消费嘉年华活动，推出“最沈阳”八大主题活动、百个文旅场景、10条市内经典旅游精品线路，10条乡村旅游精品线路，10条都市圈旅游精品线路；以“夏日享清凉”为主题的2023沈阳夏季游活动，推出六大主题、百项活动、一系列优惠政策，10条沈阳夏季精品旅游线路，25条沈阳都市圈夏季游旅游线路,并发放夏季文旅惠民消费券；举办“秋韵情意浓”2023沈阳秋季游系列活动，以“国际范”“烟火气”营造浓厚的“中秋”“国庆”假日文旅氛围，结合秋月、秋景、秋收、秋味等特色，市区两级联动，推出35条沈阳现代化都市圈秋季游精品线路、10条沈阳秋季游精品线路，举办5大主题300余项丰富多彩、喜闻乐见、群众参与度高的主题活动；利用生态优势，推动冰雪旅游、冰雪文化、冰雪运动全产业链发展，策划“冬日雪暖阳”沈阳冬季游（国际冰雪节）系列活动，推出10大冰雪乐游活动、玩冰戏雪30大打卡好去处、“一眼千年·沈阳——百馆揽胜”百家文博场馆10条“冬日精品游览线路”。文旅营销宣传效果显著。

下一步，我市将持续办好沈阳四季游活动，促进景区提质升级，以文商体旅融合发展，助推冰雪经济发展，丰富多样化文旅场景，促进沈阳旅游业高质量发展。

感谢您对沈阳市文化旅游工作的关心和支持！

沈阳市文化旅游和广播电视局

2024年5月23日