市十六届人大三次会议《关于整合沈阳市一宫两陵文化资源的建议》（第0604号）的答复

代表同志：

您提出的关于整合沈阳市一宫两陵文化资源的建议收悉，现答复如下：

一、整合“一宫两陵”文化资源是文旅发展的必然选择

正如您所说：整合“一宫两陵”的旅游资源，突出清文化特色，形成文化旅游发展合力，不仅是沈阳市旅游业发展的内在要求，也是实现各地方共谋多赢的必然选择。“一宫两陵”有着丰富的历史文化遗迹和鲜明的城市文化记忆以及独特的民族文化风情。在沈阳地区文化旅游品牌形成的过程中，其历史地位极其重要，并形成了极大的市场影响力。深入挖掘“一宫两陵”文化旅游资源所蕴含的时代精神与历史内涵，有利于加快沈阳地区文化旅游品牌创新与城市旅游形象的深度融合，打造国际性城市文化旅游品牌，扩大市场影响力；活化利用“一宫两陵”文化旅游资源所赋予的现代符号与民族特色，有利于拓展文化历史名城消费新空间，丰富城市文化旅游产品供给，拉动文化旅游消费升级；培育“一宫两陵”文化旅游资源所承担的新型数字化和智慧化业态，有利于提升文化旅游产品在数字时代的竞争优势，推动文化旅游产业数字化建设，让“一宫两陵”用历史的影响与再现、现代的品牌与记忆、文明的精神与标识、城市的影像与沉浸，打造国家历史文化名城的经典范例，成为推动我市经济社会发展的原动力。

 二、整合“一宫两陵”文旅资源打造清文化旅游产品

“一宫两陵”是沈阳的文化符号，也是沈阳的旅游重点品牌。多年来，沈阳重点打造“清文化”“民国文化”“抗战文化”“工业文化”等特色文化品牌，而“清文化”更是重中之重。作为世界文化遗产的“一宫两陵”正是沈阳清文化的代表。

沈阳素有“一朝发祥地、两代帝王都”的美誉，“一宫两陵”列入世界遗产名录，使沈阳拥有了世界级旅游名片。《沈阳市旅游发展第十三个五年规划》中指出，发展以清前文化为龙头的历史文化旅游，做大世界遗产品牌。依托“一宫两陵”世界文化遗产品牌带动效应，以“建载体、创营销、做创意”为手段，全面激活清前文化，建设成为中国最重要的承载、展示、体验清前文化的旅游胜地。近年来，我局依托“一宫两陵”世界文化遗产品牌带动效应持续打造“传奇盛京  福运沈阳”的城市旅游品牌形象。设计打造了“清文化之旅”，以世界文化遗产“一宫两陵”——清沈阳故宫、清福陵、清昭陵，努尔哈赤寝宫——汗王宫，皇太极敕建的沈阳皇寺和“四塔四寺”，清代皇帝东巡必经的永安桥为代表。

三、进一步做好“一宫两陵”的保护工作

沈阳故宫、福陵和昭陵是全国重点文物保护单位，是沈阳市的“名片”。为做好“一宫两陵”的保护工作，一直以来，我们按照我市制订的《沈阳市故宫、福陵和昭陵保护条例》，实施文化遗产的保护工作，继承中华民族优秀历史文化遗产。为将世界文化遗产的保护利用进一步规范化、科学化，经国家文物局批准，沈阳故宫正在编制《沈阳故宫保护规划》，待修改完善后报市政府。福陵、昭陵的保护规划未通过国家文物局立项审批，市文物行政部门将做好指导，待时机成熟另行上报。

四、整合“一宫两陵”宣传营销，扩大影响力增强吸引力

“清文化”是我市文化旅游营销宣传的主打品牌。“一宫两陵”尤其是重点。2019年，充分利用沈阳日报、沈阳晚报、辽沈晚报、沈阳电视台等传统媒体和关注度高、覆盖面广、影响大、传播快的桃仙机场、沈阳北站等社会平台宣传展示沈阳旅游资源。在做好传统媒体宣传的同时，利用中国日报网、中国网、新华网、腾讯网、新浪网、今日头条等新媒体，对沈阳文旅资源开展宣传。制作沈阳旅游（电子）手绘地图，通过电子地图了解沈阳旅游景区概况。同时，借助重大节会活动促销。积极与相关单位进行对接，如沈阳国际马拉松、国际飞行大会等，提前将沈阳文化旅游宣传品摆放到参会客人入住酒店的前厅、客房等。

加强与北京的合作。2019年，开启“四京互动”游（盛京沈阳、兴京抚顺、东京辽阳、和北京）。在2019北京世界园艺博览会和北京国际旅游博览会上，创新性推出“文旅推介+非遗展演”（沈阳文化旅游宣传推介+辽宁满族旗袍非遗展演）的全新宣介形式，借助国际舞台，展现沈阳深厚的历史文化底蕴和风采。与此同时，“清风满韵，夏凉沈阳”沈阳及沈阳经济区文旅宣传推介活动在北京西站北京旅游咨询台也拉开帷幕。北京西站公益大屏播放沈阳旅游定屏广告片，咨询台宣传机播放沈阳夏季游、沈阳历史、沈阳美食民俗宣传片；北京旅游咨询服务体系的咨询站及合作邮政报刊亭发放沈阳及沈阳经济区宣传品。线上线下、网媒纸媒同步启动，宣传推广沈阳及沈阳经济区的旅游产品，邀请更多北京朋友来沈阳观光，让更多的国内外游客了解沈阳、认识沈阳。

2020年，1至3月份，通过北京地铁一号线、二号线以及八通线出入口灯箱，面向北京市民及各地游客重点宣传沈阳文化旅游形象、品牌和产品。在沈阳机场高速桃仙机场入口和青年大街出口安全岛灯箱，宣传沈阳文旅资源。

2020年即将印制的《沈阳旅游攻略手册》16万册，开篇即是“探秘世界文化遗产之城”——沈阳故宫•清福陵•清昭陵，瞻仰人类伟大的皇室建筑，领略它们恢宏的气势与深厚的内涵，对“一宫两陵”给予的详细的推介。另外，即将推出的《沈阳旅游手绘地图》18万份，也对“一宫两陵”有所标注。

2020年，疫情给文旅市场带来很大影响，但宣传沈阳特色文旅资源并未停止。为扩大“一宫两陵”影响力，市文物局在“阅读沈阳——文博在线”上对福陵、昭陵进行了宣传。沈阳故宫也推出了自己的公众号，打造出自己的线上博物馆品牌，“足不出户带您看展览、看文物”以及“寻春”“听宫正说故宫”等深受欢迎。4月3日，以“福运盛京 春暖花开”为主题的2020中国沈阳春季游已正式启动。将采取线上营销方式，在春季游营销推广月期间，依据时间节点，持续启动推出“春游出行地图”“春游指南”“最美骑行线路”“最美健步走线路”“最美自驾游线路”“沈阳花好等你缘”等文旅营销产品，还将开展“春季游短视频大赛”“摄影图片大赛”“我为沈阳春季代言”主播大赛，“寻找沈阳春天N宗最”，云游相约沈阳故宫“品鉴春色满园”等， 这些活动都将在不同程度上吸引广大游客关注“一宫两陵”。我们还将通过与中国日报网、新华网辽宁频道、腾讯网、新浪网、腾讯网、网易、今日头条等新媒体合作，对沈阳文旅资源开展宣传，对以“一宫两陵”代表的清文化旅游资源进行宣传。

正如您所说：通过对“一宫两陵”旅游资源整合、文化旅游产品整合、文化旅游形象整合、文化旅游营销整合，共拓文旅市场，创造更多的经济效益；通过文化旅游形象共塑扩大知名度，最终达到文化旅游产业快速发展，经济水平不断提高，文化旅游环境得以改善，社会资源得以合理利用的最佳效果。我们将深入整合沈阳“一宫两陵”文化资源，讲好沈阳故事，增强沈阳文化自信。

      感谢您对我市文化旅游工作的重视和关心。