市十六届人大二次会议《关于大力发展全域旅游促进我市经济发展的建议》（第0055号）的答复

代表同志：

您提出的关于大力发展全域旅游促进我市经济发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市对照国家《全域旅游示范区创建工作导则》文件要求，坚持以改革创新为动力、以项目建设为核心，不断提高旅游产品供给，优化旅游管理服务，旅游产业规模、质量和效益整体提高，全域旅游示范区创建工作有序开展，旅游人数和收入连续实现两位数增长。

一、工作开展情况

（一）谋划全域旅游战略，构筑全新产业格局

近年来，沈阳市文化旅游和广播电视局高度重视旅游产业创新发展，在启动编制《沈阳市旅游发展总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）过程中，强调做好顶层设计。构筑“一核、三区、三道、五廊”的全市旅游产业空间结构发展以清前文化为龙头的历史文化旅游，做大世界遗产品牌。

（二）强化大项目牵动，加快产业提档升级

认真落实市委、市政府“项目为王”工作要求，通过资料收集、实地调研、调度监督、入库备案、绩效考核等方式有序推进旅游项目工作。2018年，共整合推进旅游项目100个，2019年，大力推进重点项目建设，打造独具地域特色的文化旅游品牌。大力推进沈阳方城国家5A级旅游景区创建工作。启动沈阳市博物馆、红楼群等10大项目建设工作，提升景区资源丰富度。组织故宫博物院编撰以清文化为主题的故宫实景演出剧目大纲。启动红楼群运营项目调研论证工作。

（三）开发旅游商品，制定精品旅游线路

围绕打造城市品牌，发展城市观光、休闲度假、商务会展旅游产品，以旅游项目为抓手，高标准规划建设具有国际竞争力的旅游产品。打造沈阳国际旅游节、沈阳国际冰雪节、沈阳四季游、沈阳卧龙湖冬捕节、皇寺庙会、沈阳旅游名品展示会等节会旅游产品。整合我市特色旅游资源，规划设计20条旅游精品线路，突出生态文化休闲度假旅游资源形象。

（四）举办冰雪活动，助燃冰雪激情

以“满韵清风 冰雪盛京”为主题,我市举办了2017-2018年中国沈阳国际旅游节冬季游暨沈阳国际冰雪节活动，冰雪旅游市场热度十足，全民上冰雪激情被点燃，“冰雪+ ”经济能量持续释放。冬季游主线与辅线双线运行，主线按照“1+8+N”的冰雪旅游整体架构，即一个主会场、8个分会场、N个冰雪旅游场所，依托各冰雪园区、河流湖泊、人造冰场、室内公园、校园，打造差异化的冰雪体验与冰雪观赏旅游产品。辅线按照“冰雪旅游+”的思路，开展冰雪文化、冰雪体育、冰雪商贸、冰雪温泉、冰雪美食、冰雪展会等活动，使冰雪旅游覆盖到全市各区域。

（五）加快全域旅游示范区创建工作

科学编制了《沈北新区全域旅游发展规划》和《浑南区全域乡村旅游策划及重点项目概念性规划》,规范完善旅游引导标识系统，旅游厕所建设力度不断加大,扩建、新建多处停车场，加大城区亮化力度。

（六）紧抓宣传营销，扩大知名度

印发实施2018中国沈阳四季游活动方案，每季一个主题，全年推出活动400余项。春季游于4月11日启动，共举办活动106项。夏季游于6月至9月举办，推出147项特色活动；11月中旬，围绕“清风满韵 冰雪沈阳”主题，赴长江三角洲地区开展了冰雪旅游推广活动。12月推出冬季游6大主题100多项活动，继续联合新媒体打造“浪花爱上雪”“梦回大辽季”等冰雪旅游营销品牌。与社会资源合作，拍摄旅游宣传片,通过微信、微博等公众平台，定期推送旅游资料。

（七）加大旅游政策支持

为推动旅游产业发展，市委市政府不断加大对旅游业的支持力度，连续出台了《沈阳市乡村旅游建设实施方案》等一系列旅游产业发展扶持引导政策，为助推产业发展提供了强大的政策支撑。

二、下一步重点工作

一是积极开展全域旅游创建工作，迎接省文旅厅、国家文旅部工作验收。让更多的区县加入全域旅游示范区建设中来，推进我市全域旅游经济的发展。

二是推进冬季冰雪“旅游+ ”深度融合，打造多样精品项目，推出特色旅游产品，进一步提升沈阳国际旅游节冬季游活动的知名度和影响力，筑牢沈阳冬季冰雪旅游节会品牌，实现沈阳冰雪旅游产业快速发展。

三是响应乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动沈阳市乡村旅游提质增效，促进乡村旅游可持续发展。

四是全力推动沈阳经济区智慧旅游管理服务中心项目建设。打造全域旅游公共服务平台，提供旅游业务一站式办理服务。

感谢您对我市全域旅游工作的重视和关心。

沈阳市文化旅游和广播电视局