市十六届人大三次会议《关于进一步加强文商旅融合发展打造沈阳市工业旅游品牌建议》（第0171号）的答复

王代表：

      您提出的关于进一步加强文商旅融合发展打造沈阳市工业旅游品牌的建议收悉，现答复如下：

一、关于深入挖掘工业旅游资源，对老工业遗产进行抢救式保护的建议

2019年，市政府办公室印发了《沈阳历史文化名城保护行动实施方案（2019-2021年）》，突出工业文化、清文化、民国文化、抗战文化“四条主线”，建立“166+N”项目库，提出工业遗产类不可移动文物修缮与发掘、历史文化街区综合提升及历史片区更新利用计划。以工业文化为核心，充分挖掘整合沈阳老建筑、老字号等特色历史文化资源和工业城市独特的文化符号，保护好工业文化整体意象，如工业片区、工业建筑、设施设备等。通过重点打造各个工业遗产片区，如满铁附属地、商埠地、铁西工业区、大东工业区和皇姑工业区等，挖掘沈阳创造的数以百计“新中国第一”传奇工业历史。

被誉为中国重型机械工业“摇篮”的沈阳重型机器厂，在搬迁后，作为铁西工业见证的二金工车间，被完整地保留下来，1905文化创意园将老厂房内部重新设计，配以景观改造，注入创意内涵，目前已打造成集历史、娱乐、休闲、艺术为一体的东北唯一文化商业街区。沈阳工人村生活馆作为第一个以工人生活为题材的原生态博物馆，复原和展出了13个工人村老住户的居住与生活场景，保留了上世纪50年代到90年代工人们的集体记忆，成为铁西工业进程的历史见证和沈阳一道独特的风景线。铁锚1956文化创意产业园前身是1956年创办的沈阳砂布厂，园区的设计遵循“修旧如旧”的原则，在不改变基本格局和主体设施的前提下，将现代建筑艺术与老工业元素相融合,由公共艺术空间、消费体验和创意办公三部分组成，充满金属怀旧气息的老厂房加入时尚元素焕然一新。大东区的沈阳造币博物馆生动再现了自近代以来跨越3个世纪的中国造币发展历程，展示了中华钱币文化的丰富底蕴和精湛技术。国家工业旅游示范点辉山牛奶世界（3A级景区）将全产业链融入现代化建设里面，打造了一条从牧场到餐桌的绿色参观产业链，将牧草种植、奶牛饲养、生产加工、上市销售全过程全方位展示给游客。

坚持文物保护与城市规划、经济发展和文化设施建设相结合，印发了《关于进一步贯彻落实<辽宁省人民政府办公厅关于落实文物安全责任制的通知>的通知》，不断推进工业遗迹的保护工作。对登记不可移动文物—满洲农产化学工业株式会社奉天工厂分解过滤车间旧址进行综合保护利用，建设了“红梅1939文化创意园区”。辽宁工业展览馆、大亨铁工厂办公楼旧址等第四批市级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作有序开展，目前正在进行现场勘察测绘和图上作业等项工作。奉天机器局旧址等第五批市级文物保护单位推荐工作方案及流程已编制完成，正根据初选名单进行现场踏勘。

二、关于组建专家团辅导和培训企业开展工业游的建议

2020年3月，沈阳市召开文化旅游产业服务质量提升工作会议，印发《文化旅游产业服务质量提质升级工作方案》，市领导全面部署了全市文化旅游产业服务质量提质升级，包括国家A级旅游景区业、旅游交通、智慧文旅等六个方面的提质升级工作和夯实突发事件应急处置工作基础共计七个方面工作，重点推进国家工业旅游景区业提质升级工作。以供给提质为主体、以产品提质为基础，积极发挥企业主体作用和专家智库、行业协会等功能，完善政策、改造硬件、提升软件，实施工业旅游景区服务配套设施提质升级，促进景区文化品牌内涵提升，做强景区资源综合开发利用，强化A级旅游景区动态管理机制，加强龙头景区重点项目建设，强化旅游纪念品设计开发运营，推动全市工业旅游产业实现高质量、可持续发展。

三、关于健全工业旅游行业标准强化工业旅游准标准的建议

今年，我市全面落实以“优胜劣汰”为核心的包括工业旅游景区在内的A级旅游景区动态管理机制，每季度开展一次滚动式、地毯式景区复核评定检查。对经检查景区得分达到上一质量等级标准的3A级或2A级旅游景区，将择优推荐晋升4A级或3A级旅游景区；对经检查不达标的景区，将责令限期整改；对多次整改仍未达标的景区，将按规定予以降低或撤销质量等级处理。力争推荐5家旅游景区晋升4A级旅游景区，重点引导1905文化创意园、辉山牛奶世界和蒙牛乳业沈阳景区等5家3A级旅游景区通过提质升级工作，达到国家4A级旅游景区标准，并向省文旅厅推荐。高品质旅游景区实现占比由14%提升至18.2%的工作目标；低品质旅游景区通过提档晋级、撤销质量等级等方式，将占比由21.5%降至16%以内。

四、关于打造拳头项目，规划工业旅游线路的建议

通过龙头造级、组团发展、构筑链条、全面融合等发展举措，我市精心打造十大工业旅游示范园区，即传奇梦工厂、中国工业博物馆、中国航空工业创意产业园、沈北食品工业园、铁西宝马新工厂、法库陶瓷谷、苏家屯雪花啤酒厂、老龙口酒博物馆、沈阳造币博物馆、爱新觉罗皇家酒业博物，重点推进满铁奉天公所、奉天商务总会保护项目建设。目前,全市已逐步形成了以工业博物馆、工业文化创意园、工业企业旅游、城市工业景观为框架，独具特色、门类齐全的工业旅游产品体系。

工业文化之旅与史前文化之旅、清文化之旅、民国文化之旅、抗战文化之旅、红色革命文化之旅、生态文明之旅、城市文明之旅共同组成沈阳八大精品文化旅游线路。在工业文化之旅单元，利用我市丰富的工业旅游资源优势，连点成线，体验沈阳工业的辉煌与成就。在铁西区，以中国工业博物馆为序幕，串连由红梅味精厂等老旧厂房和设备改造而成的“传奇梦工厂”，再到工人村生活馆和劳动公园区域，最后到铁西新区现代工业走廊，整条线路以卫工水渠的整体打造为纽带，沿线布置工业景观，串起沈阳百年工业发展历程的重要节点，展现沈阳百年工业发展的历史。在大东区，将老龙口、讲武堂等优势旅游资源，与沈阳造币博物馆工业旅游统一规划建设，进一步整合旅游资源，打造经典特色历史文化和工业文化相互融合的文化旅游线路，形成文化和工业旅游产业链条。

五、关于设立平台，打造工业旅游产业群的建议

积极推进沈阳经济区旅游一体化发展，形成以沈阳为中心、区域联合与协作、各有特色、共同发展的工业旅游战略。同时，继续加强区域旅游基础设施建设，打造“畅游易”区域旅游交通体系。继续举办沈阳经济区千万市民公益游活动，做大做强区域旅游企业联盟，扩大沈阳经济区工业旅游等旅游品牌的影响力。全力推进沈阳智慧文旅产业服务平台建设，促进文旅企业智慧服务水平提升，推进智慧博物馆类项目建设。

六、关于加大工业旅游宣传和政策指导的建议

强化工业旅游产品包装和宣传推广，将我市工业旅游与人文、自然、农业等旅游资源相结合，促进工业企业、旅行社、交通运营商等合作开发推广“工业记忆游”“观光工厂游”“工业体验游”等精品工业游线路。把工业旅游列入全市旅游整体宣传重点，有计划组织工业旅游专项宣传推介，采取灵活多样的营销方式，扩大我市工业旅游在海内外的影响力。充分挖掘装备制造业特色工业旅游资源，强化汽车、机床、机器人、鼓风机等制造厂的科普功能，加快打造“制造业之都”工业旅游系列产品。推动以各类休闲食品、饮品为代表的消费品制造工业旅游提质升级，优化企业观光体验通道，突出食品安全理念的生产流程和产品展示，增强旅游服务体验和现场销售环节。

不断与现代创意手段相融合，以情景再现或微缩等方式打造系列景观小品，展示最具有纪念意义的工业生产场景，配套工业历史场景解说系统，强化传奇工业历史的文化渗透，构成一个完整的城市旅游形象塑造体系，形成品牌优势并通过多路径、多形式传播。

      感谢您对我市文化旅游工作的关心和支持。