市十六届人大三次会议《关于整治沈阳市酒吧容留未成年人消费和工作的建议》（第0629号）的答复

王代表：

您提出的关于整治沈阳市酒吧容留未成年人消费和工作的建议收悉，现答复如下：

近年来，随着经济社会快速发展，我市酒吧数量呈逐步增多态势。在此过程中，个别酒吧出现了一些类如接纳未成年人、打架斗殴、涉毒涉黄等违法违规行为，引起了社会关注，也为相关管理部门提出了新的课题。

去年以来，为了切实强化对演艺类酒吧的依法管理，市文旅局主要做了以下工作：

一是调整行政许可类别，依法纳入监管范畴。以往，演艺类酒吧在审批时被认定营业性演出场所，只需取得《营业性演出场所备案证明》即可。文化行政管理部门依据《营业性演出管理条例》及其《实施细则》，只对演艺类酒吧中含有的营业性演出行为进行监管，而《营业性演出管理条例》对未成年人进入演出场所没有约束。2019年，为了加强对演艺类酒吧的管理，市文旅局与市公安局等部门经过研究，决定将演艺类酒吧按娱乐场所性质纳入监管范畴。此后，我市演艺类酒吧陆续补办了《娱乐经营许可证》，为依法强化管理奠定了基础。

二是加强普法宣传教育，引导企业守法经营。市文旅局依托行业协会通过邀请文化执法人员开展法律法规讲座、剖析违法典型案例等方式，切实加大对演艺类酒吧经营者及工作人员的宣传教育工作。要求演艺类酒吧严格按照《娱乐场所管理条例》相关规定，落实建立工作日志、场内定期巡查、进行身份核验等规章制度；签订“守法经营承诺书”；加强入场管理，对疑似未成年人要查验身份证件，对未满18周岁的未成年人或者不能提供身份证明的，一律劝阻入场；杜绝演出内容低俗等行为，大力引导企业守法诚信经营。

三是不断加大执法力度，严厉打击违规行为。市文旅局、市文化执法总队始终将演艺类酒吧作为监管工作重点，每年都联合公安、市场监管等部门开展专项整治行动，以规范市场经营秩序。2019年3月份和10月份，针对网上对我市个别酒吧存在“非列管药物泛滥致未成年人上瘾”问题的报道，省委、市委主要领导均作出批示，市文旅局联合市公安局在全市演艺类酒吧行业开展了专项整治行动，对和平区某酒吧违规接纳未成年人的行为作出了停业整顿的行政处罚，给全市演艺酒吧行业敲响了警钟。

四是持续强化政策指导，促进文化产业繁荣。虽然少数演艺类酒吧存在违法违规问题，但不可否认的是，他们也为沈阳的经济社会发展和供给群众文化生活需求做出了很大贡献。特别是今年年初的新冠肺炎疫情，使全市包括演艺类酒吧在内的文化娱乐行业面临很大的经营困难。为此，市文旅局充分发挥行业管理部门的主观能动性，一手抓疫情防控，一手抓复工复业，尽最大能力向他们提供政策指导和主动服务，以使他们尽快摆脱疫情影响，走出经营困境，为沈阳经济恢复常态化运行提供强大活力。与此同时，文化执法部门不放松对演艺类酒吧的日常监管，努力维护该行业的健康有序繁荣发展。

此外，针对您提出的部分酒吧存在“有很多未成年的学龄孩子在酒吧从事会员发展、酒吧服务、酒水推销等工作”的现象，我们在日常管理中会着重加以甄别，一经发现，及时移交人社部门处理。

      感谢您对我市文化旅游工作的关心和支持。