市十六届人大三次会议《关于启动沈阳东南部旅游区民宿项目建设试点工作的建议》（第0111号）的答复

郭代表：

您提出的关于启动沈阳东南部旅游区民宿项目建设试点工作的建议收悉，现答复如下：

为全面贯彻十九大精神，扎实推进乡村振兴战略，沈阳市坚持以改革创新为动力、加强乡村旅游资源整合，不断提高乡村旅游产品供给，推进乡村民宿建设、完善乡村旅游公共服务体系，旅游产业规模、质量和效益整体提高。

一、健全乡村旅游规划体系

编制《沈阳市乡村旅游发展规划（2018—2025年）》。遵循示范带动、突出特色、可持续发展三大原则，响应乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，贯彻落实乡村振兴战略，依托沈阳良好的乡村基底，以乡村风貌、特色产业、山水生态、文化民俗为核心吸引，以保留乡村记忆、建设美丽宜居乡村、旅游增收富民为终极目标，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、形象鲜明、效益显著的乡村旅游地，将沈阳打造成集生态观光、休闲游憩、文化体验、科普教育、养生度假等功能于一体的东北亚休闲田园乡村旅游目的地。积极推进沈阳东南部旅游区民宿项目建设。

二、制定乡村旅游建设实施方案

为加快促进我市乡村旅游全面提档升级，推动旅游产业发展和宜居乡村建设，我局制定《沈阳市乡村旅游建设实施方案》，并经市政府批准印发。明确优化乡村旅游空间布局、推进乡村旅游项目建设、打造乡村旅游品牌形象、提升乡村旅游发展活力、完善乡村旅游基础设施、提高乡村旅游管理水平、加强乡村旅游智慧建设、开展乡村旅游精准扶贫等工作要求。全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，使乡村旅游成为促进农村经济发展、农业结构调整，农民创业致富的核心动力，成为建设美丽乡村的重要载体。

三、编制苏家屯东部民宿旅游发展规划

编制《苏家屯东部民宿旅游发展规划》，打造具有山水田园、乡村资源及交通区位优势，结合乡村旅游发展，结合农业体验、休闲、餐饮、度假康养为一体的复合式休闲旅游区。总体定位：三点（刘后地、马耳山、邓家沟）两翼（304国道、吴白公路）、联动发展。打造一种生态、健康、优质的度假方式回归自然、回归初心。设计亲子度假、周末短途产品，打造复合多样化的活动，将对亲子度假客群产生极大吸引力；设计疗休养+旅游的大健康产品，健康产业业态辐射的对健康养生有特色偏好人群，为中老年人提供专业化、个性化、注重服务品质的定制化养生服务；设计青少年第二课堂学习产品，可做为中小学生的第二课堂，给孩子们带来直观的教育体验。结合运动、休闲、文化、军事体验等活动的策划，为孩子们带来全方位的寓教于乐的学习模式。

四、开展住宿行业专项提质升级

为充分发挥文旅产业在优化提升国家中心城市服务功能等方面的带动作用，促进沈阳市文旅行业的复苏、发展，拉动文旅消费，目前，我市将组织开展旅游星级饭店提质升级工作。一是开展旅游星级饭店服务配套设施提质达标工作 。组织开展全覆盖式旅游星级饭店复核检查工作，督促全市旅游星级饭店按照国家旅游星级饭店标准化工作要求，积极开展星级饭店服务配套设施提质达标建设工作。二是深化旅游星级饭店动态管理机制。依据旅游星级饭店复核检查结果，实施以“有升有降”为核心的旅游星级饭店动态管理工作。三是促进旅游住宿新业态发展。引导城市特色旅游民宿和乡村特色旅游民宿规范有序发展，支持和培育一批市级美丽休闲乡村，打造休闲观光民宿采摘精品旅游线路。2020年，建设30个特色乡村游品牌民宿。

五、推进乡村旅游项目建设

积极推进杨城寨生态旅游区、华圣城市生态农业开发项目、鑫隆农业观光科技园、中国极园假日联盟总部（能量山谷露营乐园）等文化旅游项目建设。大力发展旅游“夜经济”，积极开展邓家沟村、马耳山村、刘后地村高标准民宿区建设招商引资工作，重点推进“悠见南山”民宿项目。2020年，完成明清册旅居区民宿、杨城寨紫晨山庄民宿、马耳山鑫隆庄园民宿、杨城寨悠见南山民宿4个特色乡村游品牌民宿建设。

六、推进乡村旅游示范村建设

积极开展制定沈阳市乡村旅游示范村创建工作方案和评定标准工作。召开专题会议部署落实，各区县（市）积极响应，积极组织开展沈阳市乡村旅游示范村创建单位申报。市文旅广电局、市自然资源局、知名专家学者组成六个专题调研组，赴法库县半拉山子村、中寺社区、皮家堡村等18个特色精品示范村（乡村旅游示范村），专题调研推进示范村建设工作。沈阳市苏家屯区姚千街道马耳山村、沈阳市苏家屯区大沟街道杨城寨村荣获“辽宁省乡村旅游示范村”荣誉称号。

七、增强公共文化旅游服务能力

坚持重心下移，补齐短板，新建了125个村文化广场，实施了110个村（社区）文化站示范点创建工作，新建、改建旅游厕所136座。完成了广播电视无线发射台站基础设施建设、广播电视节目无线数字化覆盖工程、中央广播电视节目（12套）无线数字化覆盖试播。深入实施文化旅游惠民工作。组织开展了艺术惠民演出、送文化、流动文化等活动。优质公共文化服务供给更加贴近乡村百姓需求。

八、举办美丽乡村文化旅游惠民消费“一日游”活动

为实现“游客消费、农民受益”活动目标，我局包装推出了苏家屯区杨城寨村和马耳山村红色教育之旅等15条生态乡村品鉴文旅线路，指导马耳山村、杨城寨村村委会，开展了编写村域讲解词、编排文艺表演、组织农户集市等工作。促使该活动在“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游要素基础上，融入民俗文化、游玩休闲、食宿购物、休闲康养等诸多业态，增加了村史传说介绍、乡村文化表演、村域农户集市等环节，提升了一批高品质乡村文旅服务项目，营造了我市乡村浓厚祥和的文化氛围。举办了美丽乡村文化旅游惠民消费“一日游”活动，全市美丽乡村文化旅游惠民消费“一日游”活动累计参与游客共计1.2万人，消费金额37万元。

      感谢您对我市文化旅游工作的重视和关心。