关于建立完善文体旅融合体制机制 推动文体旅融合发展的提案（第655号）的答复

市政协文化文史和学习委员会：

贵单位提出的《关于建立完善文体旅融合体制机制 推动文体旅融合发展的提案》收悉，现答复如下：

近年来,市文化旅游广电局深入开展全面振兴新突破 三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,深入推进文化强市建设,产业实力不断增强、文旅市场持续火爆。2023年一至四季度，全市规上文化企业441家，同比增加57家，实现营业收入376.2亿元，同比增长2.2%。今年一季度，全市规上文化企业466家，实现营业收入86.9亿元，同比增长6.2%，全市文化产业企业数量和营业收入规模首次同列全省首位。2023年，全市接待游客1.45亿人次，旅游收入实现倍增。端午节假期，全市接待游客408.3万人次、增长31.6%，旅游收入38.5亿元、增80.5%，实现口碑和效益“双丰收”。

一、加强统筹谋划，文体旅格局逐步形成

市委、市政府坚持站在建设国家中心城市的战略高度推动文体旅产业融合发展，不断推动文体旅大格局构建。出台了《沈阳市文化旅游业发展“十四五”规划》、《沈阳市旅游业三年“倍增”行动方案（2023—2025年）》、《沈阳市文化产业发展“十四五”规划》、《沈阳市区域性文化创意中心行动方案（2021-2025年）》、《沈阳市旅游业三年“倍增”行动方案》、《沈阳市2023年文化产业振兴行动计划》、《沈阳市城市书房、城市书屋建设方案》、《沈阳市博物馆“百馆”工程三年行动方案 ( 2021-2023 年)》、《沈阳市非国有博物馆扶持办法》、《沈阳市国有文艺院团改革发展实施意见》、《沈阳市文化产业园区认定管理办法与沈阳市文化产业基地认定管理办法》。今年，锚定打造高品质文体旅融合发展示范地“排头兵”，制定《沈阳市争当打造高品质文体旅融合发展示范地“排头兵”实施方案（征求意见稿）》、《沈阳市深化高品质文体旅融合发展行动计划（2024-2026）（征求意见稿）》、《2024年沈阳市乡村旅游高质量发展行动计划》等一系列文件。6月18日，市委市政府召开沈阳市高品质文体旅融合发展工作会议，形成了举全市之力推动文体旅发展的新局面。

二、做强政策支撑，市场主体实力不断增强

出台《进一步促进文化和旅游消费争创国家文化和旅游消费示范城市的实施方案》、《沈阳市推进文商旅融合发展行动计划》、《关于进一步促进文化和旅游消费十条政策措施》，特别是，发布《关于推动全市文化产业高质量发展的若干意见》，在原有年均文旅专项资金1.3亿元的基础上，每年增加8000万元，对文化品牌等进行奖励扶持。支持演出经济发展，出台《沈阳市繁荣演出市场实施暂行办法》，对设立演出经纪机构和举办商业演唱会、音乐会实行奖励。优化政策保障机制，推动重点景区推出为大学生等优待群体提供免费游览服务，带动企业引流增收。连续4年面向沈阳市民和外地游客累计发放5000万元文旅惠民消费券，吸引社会资本投入超5600万元，消费券覆盖图书、电影、宾馆酒店、景区等11类文旅消费场景，惠及消费者近90万人次、商户1.3万家，拉动消费作用超9倍，有效支持市场主体做大做强。目前，我们正与市委宣传部共同研究设立文化产业发展基金，拓宽企业融资渠道。

三、创新营销宣传，沈阳文体旅火爆出圈

围绕“2024”主线，打造“爱沈阳”品牌。打造“走心沈阳”市格，形成更有心意、更有创意、更有温度、更具艺术的文体旅新模式。依托文化资源，奏响“春季游”“夏季游”乐章。结合重要节点、重大活动，组织中央、省、市媒体记者和流量达人实地观摩沈阳市文体旅产业成果，体验文旅新场景，以图文、视频、软文、微博、资讯等形式为沈阳助力宣传、引流点赞联合都市圈各市开展招商推介活动，大力提升了都市圈文旅资源对外影响力和知名度。开展“春天花正开圈出好风景”，都市圈各市文旅资源精彩短视频线上展示宣传活动，多角度传播了文旅好故事。赴成都、北京、广州、深圳、厦门等城市进行宣传推介，开通桂林包机服务，吸引广大游客冬来滑雪、春来赏花、夏享清凉。赴日本、韩国进行宣传推介，扩大海外影响力。“周末向北沈阳最美”—京沈互动周末游营销活动获2023年国内旅游宣传推广优秀案例。推出“北京中关村——北京朝阳站”免费送站服务。以贴心暖心的举措，展现沈阳暖暖的“人情味”。

四、做大校城合作，人才发展氛围日渐浓厚

鼓励高校开放校园、体育场馆丰富市民活动场所。按照《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，鼓励高校在保证校园安全的前提下，在教学时间与体育活动之外，采取免费、优惠或有偿方式向社会开放体育场馆，适当延长开放时间，为市民夜间活动提供丰富场所。积极推进优秀传统文化和非遗进校园。驻沈高校充分发挥教育主阵地作用，将中华优秀传统文化纳入学校教学和教育计划，推动红色文化进校园等品牌文化活动，丰富拓展校园文化。沈阳工程学院、沈阳大学、辽宁交通高等专科学校等驻沈高校利用社团建设开展丰富多彩的刺绣、剪纸、陶艺、布艺等各项“非遗”进校园活动，充分体会非遗文化传承、了解非遗文化故事，感受非遗文化魅力，加深对非遗文化的认同感、归属感。向大学生群体展示沈阳文旅魅力和温暖，针对2023年级新入学的16万余名大学新生，送去了代表城市温暖的文创贺卡，并为学生和家长提供免费畅游沈阳的诚挚邀约。举办了“喜迎双节、宴飨百家”团圆中秋系列活动，邀请1000名节日期间留沈的外地大学生及来沈游客共度佳节。

下一步，市文化旅游广电局将围绕实施全面振兴新突破三年行动，加快建设国际文化旅游目的地，深耕“沈水之阳我心向往”品牌，持续提升“文化+”品牌吸引力和服务水平，争当全省高品质文体旅融合发展示范区“排头兵”。

感谢贵单位对我市文体旅融合发展工作的关注和支持！

沈阳市文化旅游和广播电视局

2024年7月18日