关于持续推进沈阳市东部旅游经济带发展建设的提案（第680号）的答复

朱旭芹委员：

您提出的《关于持续推进沈阳市东部旅游经济带发展建设的提案》收悉，现答复如下：

一、通过公路、水路将各个景点连接起来，从交通上形成东部旅游经济带

近年来，沈阳市高标准建设立足东北、辐射全国、联通国际的国家现代综合交通枢纽，高效率推进沈阳现代化都市圈交通一体化，积极推动东部旅游大道建设，提升旅游发展质量，增强旅游市场竞争力，为沈阳创建国家中心城市提供了更加坚实的交通保障，加快了我市建设休闲旅游目的地的发展步伐。

在公路方面，规划建设了东部旅游大道，主线全长150.7km，项目累计总投资超8000万元。东部旅游大道将七星山、辽河湿地公园、沈阳植物园、棋盘山风景区、马耳山风景区等50多处景区联成一体，“一路一景”“以景引路”“串景成线”，形成了心花“路”放、寓景于路的旅游文化氛围，为家庭游、周末一日游、假日游提供了便利条件。该风景道通过整合东部山区旅游资源，融合了休闲、旅游、运动等多功能于一体的道路，形成了主题化、规模化效应。作为优化区域综合交通网络的重要干线，有力推动了“一主、十三条环线、十二条支线、十二条通道”旅游路网新格局的形成，将铁岭、抚顺、本溪、辽阳主要景区与沈阳东部景区有机连成一体，优化完善了沈阳“层次分明、纵横交错、干支结合、四通八达”的旅游路网，全面提升了都市圈公路通达能力，有力推动了沈阳旅游要素集聚，为服务区域经济发展、打造沈阳都市圈、加快建设国家中心城市赋能增效。

在水路方面，开通了两条水上旅游观光航线，长度约10公里，并新增了“长青桥--东塔桥”“南京桥--三好桥”两条往返航线，航段增加至4条，其中，富民桥--浑河桥航段有夜航线路，于2024年5月1日沈水夜航正式启航。通过航运产品的迭代创新，创新打造了“浑河夜游”项目，从传统的游览观光体验升级到定制化的沉浸式体验，陆续推出了水上餐厅、水上婚礼、水上旅拍、音乐演艺等创新产品，满足游客多样化的乘船体验，深度融合自然景观、城市沿河景观、人文旅游景观，打造了沈城水上特色旅游品牌，“浑河夜游”已成为深受市民游客欢迎的旅拍打卡点。

二、棋盘山景区内实施观光车运行为主，共享单车为辅机制

为改善景区内的交通运营情况，不断提升游客的体验感和舒适度，沈阳植物园连续两年新购代步车540辆，并与哈啰公司合作引进共享单车，推出扫码乘车的运营服务，全面提升园内交通运营服务水平。为保证车辆安全运营，注重加强日常管理，在乘车小程序和车辆显著位置标注乘车需知，并设置安全员和广播员，反复提醒游客安全驾驶、文明游览，确保园区交通游览秩序，保障乘客和其他游客安全。

棋盘山风景区内的道路主要是机动车道，未设置非机动车道，目前，尚不具备引进共享单车的条件。

三、建设与修缮相结合，建设主题酒店、民宿与现有的酒店、民宿相补充

近年来，市委市政府注重发挥行业协会组织作用，加大对住宿业的政策纾困，制定了《沈阳市稳定市场主体若干政策措施》《关于支持住宿业恢复经营发展相关政策的申报指南》《关于落实支持住宿业恢复经营发展政策有关工作的通知》，支持住宿业恢复经营发展，对符合条件的住宿企业予以资金扶持，有效帮助住宿企业恢复发展。2023年，支持由东方银座酒店管理有限公司等10家住宿企业发起成立沈阳市住宿业协会，发挥政府、企业间桥梁纽带作用，加强行业自律，倡导会员及企业绿色健康可持续发展，并及时发布景区及周边闲置网点信息，为有投资愿望企业提供商机，助力完善景区住宿服务业态。浑南区积极引进社会资本，先后有盘山小院、君悦君兮等近10家民宿相继落户浑南东部旅游经济带。与此同时，对现有酒店、民宿进行统一排查，建档立制，支持有条件的民宿进行升级改造。

棋盘山风景区内的部分闲置酒店、山庄、培训中心、民宿等属于历史遗留问题，由于地处于生态自然保护区，当年建设时未办理土地、环评等相关手续，没有土地证、房产证，按照十八大以来的政策法规，这些房产项目不允许运营使用。下一步，市委市政府将从政策层面研究解决方案，出台相关政策规定，促进闲置酒店、山庄、培训中心、民宿等资产的开发利用，以此带动东部旅游经济带的发展。

四、在沿途景点地铁口，站点建立微型咖啡屋、书吧、酒屋、便利店、充电桩等，供游客休息

2024年央视中秋晚会在沈阳丁香湖畔举行，受到全国人民高度关注，万众瞩目，各种新媒体平台让央视秋晚不断刷屏，线上线下掀起对沈阳的关注热潮，特别是13处取景地让世界领略了沈阳魅力，也成为热门打卡地，跟着秋晚游沈阳成为这个秋天最热辣滚烫的游玩项目。为了满足广大市民游客游览13处取景地的出行需求，在跟着秋晚游沈阳活动中，沈阳文旅部门与沈阳地铁携手推出央视秋晚13处取景地地铁行攻略，为市民游客提供了更加便捷、更加暖心的出行服务。

在地铁站空间的开发利用上，经调研了解，地铁集团负责站内空间运营管理，站内空间的开发利用对消防安全、应急疏散等要求比较严格，必须符合相关规定，地铁集团将会根据实际情况设置微型咖啡屋、便利店等商业网点。地铁站外部空间由属地政府负责，各区政府将根据站外空间实际情况开发书吧、酒屋等商业网点，通过完善各类服务设施，为乘客提供更加优质的出行服务。

五、以“融”为核心，新旧产品相融合，全方位打造创新旅游产品

我市充分依托东部旅游经济带的区位优势和自然资源，专门制定了《沈阳东部文化旅游体育融合发展提升规划》，全面整合生态、文化、商贸、美食等多领域资源，融合体育、康养、温泉、民俗、滑雪等旅游元素，创新开发各类旅游产品。浑南区围绕各景区特点，设计开发了各类文创产品，并充分利用区域内50余项非遗产品，积极推动在各景区设立非遗项目展位，为游客提供独特的文化体验和互动，在拓展景区消费业态和吸引力的同时，促进非遗文化的传承与发展。

沈阳植物园以“十大花展”带动“十大活动”，开展风筝节、花朝节、广场舞大赛、青年森林戏剧节、然·爱生活艺术节、菊文化节、彩叶节等大型文体旅系列活动。创新打造了沈阳首个景区婚姻登记点，与高校合作联办“导游大赛”，开发中医药文创品，推出“小小讲解员”等主题科普活动，构建“文旅+”融合发展新模式，激发市场主体活力，拉动旅游消费，促进高质量发展。开展景观提升工作，在园区重要景观节点处增加绿雕、打卡点50余处；结合地域文化，因地制宜植入展园文化内容，提升改造展园文化景观10余处，以文化赋能推动园区实现从追求流量向追求高质量发展转变。在业态提升上，新建无动力主题游乐园，填补业态缺失；增加自驾代步车和共享单车，满足游客沉浸式家庭游需求；新建、改造5处商业网点，引入700CC、喜茶等知名品牌，提升餐饮品质；增加文创市集、非遗展示，提供高品质旅游产品与游览体验。

棋盘山关东影视城倾力打造东北第一灯会，以沉浸式、场景化、故事化、娱乐化为特征，独具特色的灯会场地，与众不同的参会体验，缤纷多彩的烟花演艺，神秘色彩的东方仙境，为广大市民和游客带来一场充满东方色彩和中式浪漫的时空穿越之旅。特别是关东影视城的“棋盘雪乡”，是2024年央视春晚沈阳分会场的秘密拍摄基地之一，为了方便游客游玩体验，保留了拍摄布景并面向广大游客开放。

六、小幅投入与多种投资相结合

为充分利用社会资本，减轻政府财政负担，市、区两级政府积极进行招商引资，与省内外知名企业建立沟通联系，探讨合作机会，通过冠名赞助、产品展示、品牌推广、入股合作等形式，让企业参与文旅项目的建设投资，加速推进沈阳东部旅游经济带的持续发展。

2023年以来，以辽宁省成功申办第十五届全国冬季运动会为契机，由沈旅集团和深圳金展集团强强联合，倾力打造了东北亚滑雪场改造提升项目，项目总投资预计5亿元，对东北亚滑雪场和沈阳森林公园进行了全面升级改造，全新打造了一个“白雪原+绿草地+红文化”三大主题于一体的综合性休闲度假景区，实现了冬季滑雪、夏季戏水、春秋草原的四季游场景，特别是今年改造升级的东北亚云端草原，景区内设有云上牧场、高山草原、动感草海、魔法森林、亲水乐园、开心王国（室内项目）六大板块，包含了520滑草场、草原骑马、赏金猎、射击场、弓箭手大作战、无动力乐园、牛仔小镇、霍比特城堡、比翼鸟号火车、室内游乐区等娱乐项目，受到了市民游客的热情追捧，现已成为孩子的欢乐王国，年轻人的运动天堂，中老年人的休闲胜地，自2024年8月份开业以来，累计接待游客约17万人次，旅游收入达到2100余万元。

再次感谢您对沈阳市文化旅游工作的关心和支持！

沈阳市文化旅游和广播电视局

2024年10月25日