关于完善沈阳市的宗教活动场所功能促进文旅产业全面发展的提案(第396号)的答复

秦征宇委员：

现就您提出的《关于完善沈阳市的宗教活动场所功能，促进文旅产业全面发展的提案》提出答复意见如下：

近年来，沈阳市、区两级文化旅游部门（文物部门）和民族宗教部门，认真贯彻落实习近平文化思想，全面贯彻新时代党的宗教工作理论，按照市委、市政府工作部署，深入挖掘历史文化资源，统筹做好保护传承利用，使以“四塔四寺”为代表的历史文化资源成为“历史沈阳、文化沈阳、山水沈阳”文旅资源中极具特色的组成部分。

一、认真开展“四塔四寺”等历史文化资源管理、保护、和修缮

列入文物保护名录的古塔古寺，由省、市、区文物行政主管部门负责监督管理。沈阳四塔为清皇太极时期修建，上世纪70年代末，“四塔”由文化部门管理，2005年经沈阳市政府批准将沈阳“四塔”归属沈阳市佛教协会管理维护使用，由市民族宗教局指导市佛协积极做好对四塔的维护修缮、消防安全等工作。目前，沈阳北塔、东塔、南塔为省级文物保护单位，西塔为市级文物保护单位。沈阳舍利塔是全国重点文物保护单位，实胜寺、慈恩寺是省级文物保护单位。

近年来，我市文物部门根据古塔古寺的分布和保护实际情况，建立了保护工作协调机制，编制保护名录，指导属地政府落实文物保护责任，健全了文保“四有”工作，暨有保护范围、保护标志、记录档案、保管机构。同时，协调自然资源、住房城乡建设、公安林草、民族和宗教、应急等部门按照职责，做好与古塔古寺保护相关的监督管理工作。市区两级文物部门将保护所需经费列入本级财政预算，并引导、鼓励社会力量参与文物保护，有序开展修缮工作，让古塔等景观面貌一新。

二、积极稳妥促进“四塔四寺”等历史文化资源的价值转化

一是纳入发展规划。将挖掘保护利用“四塔四寺”等历史文化资源，纳入《沈阳市“十四五”文化旅游业发展规划》和《沈阳市“十四五”历史文化资源保护与利用规划》，聚焦建设文化强市与“文化+”新动能，推动历史文化资源物化、活化，展示城市魅力。例如，将北塔纳入环北陵片区，以清昭陵（北陵公园)、新乐遗址博物馆为核心，聚合抗美援朝烈士陵园、沈飞航空博览园、北塔等文旅资源，打造环北陵历史遗迹旅游板块。又如，将实胜寺纳入“北市记忆”文化休闲板块，以老北市、中山路、太原街、沈阳站为核心,联动南京街,组织开展老北市旅游片区建设。

二是丰富活动场景。创新推出各具特色的宗教文化活动，2024年春季全市组织“2024爱沈阳 春天花正开”文旅活动，期间北塔、东塔玉兰花盛开，成为沈阳赏花游热门“打卡地”。启动改造以北运河、舍利塔为中心文化片区，随着水幕灯光秀等新业态的植入，强化宣传推广，舍利塔公园在2023年“十一”、中秋节期间成为文旅热门打卡点。着力将西塔打造成为“没有围墙的朝鲜族博物馆”，在西塔地区组织常态化民族传统文化演出，凸显民族民俗特色文化。坐落在老北市的实胜寺，节假日期间与老北市的“龙凤呈祥”共同再现了“盛京八景——皇寺鸣钟”盛景。

三是提升服务品质。加强宗教文化服务质量和保障，北塔法轮寺的阅览室面向游客开放，并免费提供茶、咖啡等饮品。东塔永光寺开放“寺庙书屋”，设置打卡点位，让游客领略清代佛塔高超的建筑艺术与民族故事，弘扬中华优秀传统文化。西塔延寿寺的素食餐厅为游客免费提供素食午餐，寺院内还售卖“延寿茶”、“延寿饼”等小吃。慈恩寺春节期间花灯璀璨，专门设置了打卡墙，供游客拍照留念，还有特色文创龙绳供游客祈福。同时，采取了一系列举措提升游览体验，设置了行李存放处，在西塔的商圈、景区设置标识引导，更好地满足游客游玩需求。

三、坚持以融合为径，促进宗教活动场所与周边资源有序开发利用

一是将推动“四塔四寺”等历史文化资源价值转化纳入全市文体旅融合发展计划。目前，已将发展民族民俗文化游写入《沈阳市争当打造高品质文体旅融合发展示范地“排头兵”的实施方案》和三年行动计划，加强中华优秀传统文化与旅游、体育融合发展的研究探索，有序推进城乡民族特色旅游片区改造和提升民族特色博物馆、旅游景区、产业园区品质升级，积极稳妥推动“四塔四寺”等历史文化资源价值转化，支持民族非遗展示体验场所建设，依托民族节庆活动促进各民族交往交流交融，推动民族特色文旅商品开发。

二是坚持一塔一策，提升“四塔四寺”片区文化魅力。在北塔片区，充分利用东西约9公里，贯穿皇姑的北运河，将沿途的北塔法轮寺、清昭陵、新乐遗址、盛京碑林公园、舍利塔等进行整体规划、深度挖掘，在保护其资源原真性的基础上，打造皇姑文化历史、休闲宜居、旅游生态于一体的城市走廊。将西塔纳入和平区“一街一河六片区N点位”(太原街、浑河两岸、中山路、老北市、西塔、五里河、长白岛、和平湾以及奉天巷等多个点位)文旅产业发展格局，加快培育特色文化消费商圈。针对东塔片区，大东区制定了《大东区文旅产业发展总体规划》，规划和睦路工人住宅建筑群，保留历史建筑30栋，建筑面积56215平方米，与东塔协同规划、共促发展，将加大招商引资力度，努力打造成宗教文化创意、产业孵化、智慧科技等综合性文旅产业小镇。着力将南塔培育成文旅打卡地，同时，联动南塔附近的蓬瀛宫等场所，加大对南塔地区文化旅游资源的宣传推广，进一步展示南塔独特的地域文化魅力，打造成新的文旅片区。

三是积极扩大品牌宣传，提升“四塔四寺”文化影响力、旅游吸引力。精心谋划文体旅品牌宣传，充分利用各级媒体，聘请专业团队，借助有影响力、正能量的明星和自媒体，对沈阳文旅进行全方位宣传报道。2023年，和平区与贾冰团队多次合作对西塔街等特色景观景点进行宣传，抖音点赞量超30万。在此基础上，我们将继续利用抖音、小红书等新媒体加大对西塔等旅游资源的宣传力度，通过深入挖掘文化、创新开发利用、注入时尚元素三种方式，充分发挥商贸旅游资源优势，把商贸活动融入旅游行为中,将西塔街区打造成为东北地区著名的商贸活动中心。通过持续打造老北市“最沈阳”、西塔“最风情”、太原街“最时尚”、浑河两岸“最浪漫”等文旅 IP，强化文创产品开发应用，擦亮涵盖西塔街区的四季游等精品旅游线路，激发城市活力，带动文旅消费，促进沈阳文体旅融合发展。

下一步，我们将积极采纳委员的意见建议，加强统筹协调，建立部门联动、高效协调的工作机制，在规划建设、基础设施、公共服务、规范管理等方面协同发力，合力推动沈阳市宗教活动场所规范化建设，着力解决难点问题，支持和引导宗教、文旅融合发展，为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣作出更大贡献，为实现沈阳全面振兴全方位振兴助力赋能。

感谢您对沈阳市文化旅游工作的关心和支持！

沈阳市文化旅游和广播电视局

2024年7月9日