关于大力推进沈阳数字经济赋能文化产业发展的提案（第46号）的答复

文化文史和学习委员会：

贵委提出的《关于大力推进沈阳数字经济赋能文化产业发展的提案》收悉，现答复如下：

一、加强政府顶层设计，加快沈阳制度创新

1.编制数字经济发展规划。为持续推进数字经济高质量发展，实现打造东北数字第一城、全国数字名城目标，根据《“十四五”数字经济发展规划》《数字辽宁发展规划（2.0版）》《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等规划，我市印发《数字沈阳发展规划》（沈政办发〔2021〕18号）和《数字沈阳建设行动计划》（数沈办发〔2022〕3号），围绕推动数字产业集聚、推进产业数字转型、做精做细数字政府、优化升级基础设施等主要任务，统筹推进314个数字沈阳重点项目建设，总投资额1181亿元。推进实施锻造新型数字产业优势、加快智慧文旅领域发展、打造“一码通城”生活新体验、建设智慧广电设施等重要举措，积极推动数字文化创意产业集聚发展，建设一批数字引领型文化产业园区（基地），运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等数字技术，加快实施智慧景区、智慧博物馆、智慧图书馆等智慧文旅工程，全力推进以“一码入园”、“一码入住”为核心的“多游一小时”场景建设，优化城市文化旅游资源配置，实现文旅产业服务的精准、高效与便捷，积极推进4K超高清频道建设，加快建设融合媒体服务平台，推进广电媒体云化、智能化改造。我市将全面推进数字经济、数字政府、数字社会发展，充分激活数据核心价值，建设数字基础设施，营造良好数字生态，支持开放与建设数字技术应用场景，加快推进沈阳数字经济赋能文化产业转型升级，不断释放文化消费需求，推动文化产业高质量发展。

2.推进文化数字化战略。为进一步推动沈阳文化数字化发展，我市对标《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》（中办发〔2022〕27号）、《辽宁省推进文化数字化战略实施方案》（辽委办发〔2023〕2号），整合汇总我市各文旅单位提报重点任务及相关建议，起草形成《沈阳市推进文化数字化战略实施方案》，围绕关联汇入中华文化数据库、建设文化数字化基础设施、搭建文化数据服务平台、加快文化机构数字化转型升级、发展数字化文化消费新场景、提升公共文化服务数字化水平、加快数字文化产业发展等7个方面，明确实施沈阳红色基因溯源与传承发展工程、实施国家文化大数据体系沈阳市域中心建设工程、实施文博机构数字化转型示范工程等26项重点项目，并提出加强组织领导、加大支持力度、建强人才队伍、强化安全保障等4个方面的保障措施，加强整体布局，按照夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的战略路径，明确沈阳文化数字化发展方向、总体定位、实施步骤和政策保障，全面提升沈阳文化数字化建设的整体性、系统性、协同性，促进科技与文化深度融合发展，积极应对互联网快速发展给文化建设带来的机遇和挑战，聚焦“数字沈阳、智造强市”目标，加快推进我市文化数字化发展，建设文化强市。

二、制定产业扶持政策，推进政教研产落地

1.制定数字产业发展扶持政策。为大力推进数字经济建设，实现数字经济高质量发展，我市制定了《沈阳市促进数字经济产业发展若干政策》（沈政办发〔2022〕18号），推进数字产业化发展，加快产业数字化转型，促进数据资源开发，加快新型数字基础设施建设，支持数字经济应用场景开放，营造数字经济产业发展环境。为强化科技创新引领带动作用，聚焦推动科技创新资源向企业聚集、促进科技成果转化应用，我市面向数字经济等重点产业领域方向，在《沈阳市促进数字经济产业发展若干政策》及配套的实施细则中，明确对相关单位在承担国家科技重大专项、开展数字经济新基建、智能制造提升、新技术新产品应用等六大领域方向给予资金和政策支持，进一步提升我市数字经济领域创新能力，激发创新活力。积极推进市级技术攻关，以组织实施重点技术攻关“揭榜挂帅”为突破口，大力推行科技项目生成机制和科技资金配置方式改革，坚持“项目围绕企业需求转、资金围绕企业研发转”，充分发挥企业在创新资源配置中的主导和决定性作用。设立智慧产业科技专项，鼓励我市企业、高校和院所，围绕5G、网络信息安全、新一代人工智能、智能终端制造、智能传感器、工业互联网、物联网、云平台、智能制造系统、智能生产线和智能工厂、智慧城市等领域，以“数字产业化，产业数字化”为目标，突破智慧产业发展的核心关键技术。以技术进步为基础，持续赋能文化产业发展。

2.加强校企数字化合作。充分发挥我市高校门类齐全、科研院所众多的优势，围绕沈阳文化数字化发展战略，探索重大文化设施建设、文化遗产保护和传承、文化创意产品开发、文旅文博人才培养等重点领域合作新模式，推动建立资源共享机制，统一谋划研究课题，系统培养文化产业人才。加强与鲁迅美术学院、辽宁传媒学院等区域内数字媒体技术、历史文化传承等方面具有优势的高校深入开展合作，扶持此类高校数字文化创业产业园建设，组建高校数字技术攻坚联盟，构建“政产学研用”多元育人平台，有效促进高校数字科技成果转化，培育数字经济发展后备人才。着力构筑国家战略科技力量，制定实施《关于提升科技创新平台能力支撑产业高质量发展的行动方案》，打造“5+4+7+N”的科技创新平台体系，开展创新平台建设年系列活动，将沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心等5个重大创新平台，机器人学等7个国家重点实验室作为对接、服务的重点对象，研究制定《五个国家级重大科技创新平台服务沈阳推进工作方案》《七个国家重点实验室服务沈阳产业创新对接方案》，建立了工作专班、会商推进、常态化对接等三大工作推进机制，对接重点服务项目，推动重大科技创新平台有效释能，引领一批创新平台服务沈阳。在市级层面，制定了《沈阳市科技创新平台优化整合方案》《沈阳市技术创新中心管理办法》《沈阳市重点实验室管理办法》，初步形成了布局合理、定位清晰、管理科学的科技创新平台制度体系。目前，我市面向数字经济领域方向，布局建设了沈阳市人工智能重点实验室、沈阳市数据工程与智能计算重点实验室等多个创新平台。依托平台效能，优化创新成果快速转化机制，形成沈阳数字创新的工程化、产业化。

三、打造数字文化IP，联动文化产业生态

1.打造沈阳市数字文旅IP。立足“文化沈阳、历史沈阳、山水沈阳”，坚持工作理念创新、工作机制创新、工作模式创新，全力推进打造产业基础设施更加完备，支撑平台更加成熟，产业规模不断壮大，产业结构不断优化，创新创业更加活跃，市场秩序更加有序，供给质量不断提升，消费潜力持续释放的数字文旅经济新引擎。谋划推进沈阳市数字文旅“1+2+3+N”发展架构，“1”是数字城市基础场景：“多游一小时”应用场景；“2”是数字文旅2个展示平台：盛事通APP“好游玩”平台、微信端“一机游沈阳”小程序；“3”是指3个中台：技术中台、业务中台和数据中台，提供平台底层能力；“N”是谋划“一码知心游”、“一图找美食”、“一键找导游”、“一仓购特产”等N个核心功能，对接旅游景区、博物场馆、星级饭店、文图场馆、演艺剧场等N个文旅企业。积极推动文旅行业的创新发展和数字化水平，围绕数字政府重点任务、文旅领域数字化发展、数字文旅产业发展等方面，落实推进“多游一小时”场景建设、开展数字景区建设、推进公共文化数字化建设、开展数字广电建设等20项重点任务，推动文旅产业和数字技术融合发展迈向新阶段。

2.建设“云上故宫”重点项目。在沈阳故宫博物院建设“云上故宫”游客智慧服务APP、“大政故宫”藏品数字化采集加工、“梦幻故宫”沉浸式互动数字化展示等三大数字博物馆内涵建设系列项目。“云上故宫”游客智慧服务APP，以沈阳故宫10万余件藏品为依托，以云技术，AR、VR等新一代数字展示技术，人工智能技术为支撑，扩展数字博物馆服务领域与服务方式，实现数字博物馆建设与实体博物馆参观服务需求无缝化融合发展，三维立体全方位地展示院藏文物的细节和全貌，为游客提供现场参观无法实现的参观体验，感受馆藏文物精品蕴含的文化魅力。“大政故宫”藏品数字化采集加工项目，以自动化技术提升博物馆藏品三维数字化采集、加工与展示水平。“梦幻故宫”沉浸式互动数字化展示项目，利用数字化设备创造步入式、沉浸式展示环境，突破传统展陈方式，丰富观众的参观体验，实现展陈模式创新。

3.提升文化产业数字化供给能力。推动文化机构数字化升级，逐步实现全市文化、文物、新闻出版、电影、广播电视、网络文化文艺等领域的各类机构接入国家文化专网，实现数字化转型，培育发展新动能。推动公共文化机构将文化资源数据采集、加工、挖掘和数据服务纳入经常性工作，秉承开放汇聚的理念，组织全市各级公共文化机构，建设沈阳市数字文化公共服务平台，打造沈阳市数字文化公共服务统一入口。创新文化表达方式，推动图书、报刊、电影、广播电视、演艺等传统业态升级，调整优化文化业态和产品结构，探索云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态发展方向。培育以文化体验为主要特征的文化新业态，创新呈现方式，引导全市文化文物单位、博物馆与融媒体平台、数字文化企业合作，运用5G、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等数字技术，开发馆藏资源，发展“互联网+展陈”新模式，打造一批博物馆、美术馆数字化展示示范项目，开展虚拟讲解、艺术普及和交互体验等数字化服务，提升美育的普及性、便捷性，满足游客多层次、个性化的游览需求。

4.探索数字文旅新型业态。依托“科技+文旅”手段，积极探索文旅数字化发展新模式，不断引导和支持虚拟现实、增强现实、无人机等技术在文化旅游领域应用，发展全息互动投影、无人机表演、夜间光影秀等产品，推动现有旅游内容向沉浸式内容移植转化，丰富虚拟体验内容。引导文化文物单位、景区景点、博物场馆、文图场馆等运用文化旅游资源开发沉浸式体验项目，通过数字化技术，虚实结合，为游客带来“声音”“视觉”高度融合的沉浸式观展体验。同时积极探索发展文旅元宇宙业态，不断集成5G、云计算、人工智能、虚拟现实、区块链、数字货币、物联网、人机交互等现有技术，开发元宇宙空间、数字藏品、数字人等元宇宙文化旅游应用场景，通过技术的创新融合，加快优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发，提升虚实结合的技术能力、内容策划呈现能力，提高文旅资源普惠化水平，更好满足人民美好生活需要。

感谢贵委对我市文化旅游工作的关注和支持！

沈阳市文化旅游和广播电视局

2023年5月11日