关于图书馆总分馆制度建设提案（第195号）的答复

杜希林委员：

您提出的《关于图书馆总分馆制度建设提案(第195号)》收悉，现答复如下：

一、已完成工作

在公共文化的建设管理中，我们先后出台《关于印发〈沈阳市加快推进县级图书馆总分馆制建设方案〉和〈沈阳市加快推进县级文化馆总分馆制建设方案〉的通知》。

（一）推行总分馆制体系，带动公共文化服务一体化。

积极开展县级图书馆总分馆制建设。一是通过搭建阅读体系“三个中心”（即图书管理系统中心、图书加工处理中心、图书物流分拣中心），实现公共图书馆资源、物流、数据的全域一体化集中管理与服务。二是在全市范围内构建设施成网、资源共享、上下联通、服务优质的图书馆总分馆制，让基层群众享受到内容更加丰富、途径更加便捷、质量显著提升、均等化水平全面提高的公共文化服务。三是以“统一管理、统一标识、统一采购、统一编目、统一制度、统一业务系统”为主要特点，整合文化惠民和文化消费平台、数字图书馆、文化物联网等多个系统，实现资源有效利用、上下联通、服务高效、管理有序的公共文化服务平台。

（二）建设内容

1.图书系统管理中心

整合现有“图书馆集群管理系统”，逐步将全市各级公共文化机构图书室纳入县级图书馆总分馆管理（含部分社会力量参与建设公共文化设施及联盟馆），为由各县级总馆为各分馆分配管理账号，推动全市各县级图书馆总分馆制建设。

图书管理系统逐步迁移至沈阳政务云平台，各接口对接至市信息中心（盛事通）和辽事通，完成“六统一”“一码通城”“一码预约”“一码借阅”等工作任务，实现全市图书管理上云和馆藏统计查询、分类统计与查询、流通统计与查询、读者统计、图书实时情况查询、图书标准化加工处理、联合编目、数据实时同步、各馆借阅情况查询和图书馆物联网大数据等服务功能。

（1）读者信息整合，整合全市图书馆读者信息，以身份证为主键（唯一索引标识），纳入数字文化云平台，对接盛事通、辽事通，统一管理。逐步实现一次注册，全市公共文化领域通用。同时试行虚拟读书证，逐步取消实体读书证。建立读者黑名单，对不诚信读者，全市公共文化设施不提供服务。

（2）图书信息整合，整合全市各级图书馆（图书室、农家书屋、城市书房、城市书屋）图书，以固定资产地、馆藏地、流通地对图书管理，通过接口纳入数字文化云平台，对接盛事通、辽事通，统一管理。

2.图书加工处理中心

参考中华人民共和国文化和旅游部发布的《公共图书馆业务规范》（WH/T87—2019）和实际情况，出台《沈阳市图书加工标准化要求》，开展全市图书加工处理工作。

（1）明确加工图书数量。开展全市公共文化服务体系图书筛查工作，非正式出版物不予加工，最终确定加工图书数量。

（2）招标图书加工团队。以区县为单位，根据《沈阳市图书加工标准化要求》通过邀标或公开招标的方式，邀请图书加工类企业、团队、机构，开展图书加工工作。规范图书加工价格和具体要求，县级图书馆成立图书加工小组，使用中央补助地方公共文化建设资金县级图书馆总分馆制数字化资源改造经费、县级图书馆智慧图书体系建设等经费，对本辖区图书开展标准化加工。其中，分馆图书加工原则上不建议粘贴RFID芯片（智慧图书馆工程中的分馆除外），加工完成后，藏书印可由图书所有权单位自行刻制加盖。

（3）各小组加工图书数据均在各县级图书馆总馆管理系统中保存，按照市图书馆和各区县图书馆通借通还的现有规定，对各图书馆分馆进行统一分编加工、统一编码。

3.图书物流分拣中心

（1）通过图书的条形码、图书管理系统接口、身份识别体系和现代化分拣设备，市统一提供图书物流服务。一是实现基于物联网大数据平台下的全市图书智慧化分拣和通借通还。二是实现全市四级公共文化服务体系中图书的有效流通和管理。

（2）各总分馆在还书处设置通借通还书架，便于开展图书物流工作。“一码借阅”功能完成后，实现分馆的读者身份识别和通借通还功能。

（3）沈阳市图书馆、沈阳市少年儿童图书馆及各县级总馆，定期盘点，按照一定比例，调整流通图书的馆藏地，通过图书物流分拣中心实现全市图书资源的有效流通。

三、下一步工作计划

一是推进机制。阅读体系标准化建设工作量大、点多、线长、面广，为确保项目顺利推进、扎实开展，成立领导小组、项目实施组、项目督导组，合力推进项目有序实施。二是通过建立领导小组季度会议制度、图书馆馆长调研推进会制度、项目督导推进会制度，实现阅读体系标准化工作有序推进；通过大数据通报、分级管理、分类辅导、专线督导、全面提升；通过体制、机制调整，引入社会力量参与公共文化服务，推动公共文化机构开展高品质服务。三是大数据通报机制.依托数字文化云平台，录入全市图书馆分馆及图书，建立大数据月报、季报的通报机制，采用数字化手段督导活动有序有效开展。四是分级管理。通过对中心馆、图书馆总馆、高品质图书馆分馆、普通图书馆分馆进行分级提升，逐个单位建立问题清单、任务清单、责任清单、时间清单。

感谢您对我市工作的关注和支持！

沈阳市文化旅游和广播电视局

2022年4月7日